老年人在廣東深圳市福田區梅林街道梅林一村社區食堂就餐。
本報記者 向子豐攝
近年來，各地摸索興修了一批社區食堂。底本是為處理社區老年人包養“吃飯難”題目，后來因其“性價比高、食物平安有保證、口胃不錯”，不只吸引了老年人，一些下班的年青人、社區居平易近也前來就餐。
不外，絕對廉價的價錢，也招致部門社區食堂在出入均衡上呈現較年夜艱苦。近段時光，本報收到不少讀者來信，針對社區食堂成長提出看法提出。山東濰坊市一位讀者表現：“家里白叟年事年夜了，做飯不便利，盼望社區能開設老年食堂，便利老年人就餐。”一位網友在國民網“引導留言板”上反應：“比來社區老年食堂結束運營，居平易近用餐未便，盼望盡快開放。”
社區食堂近況若何？若何完成可連續成長？帶著這些題目，記者赴江蘇、廣東、重慶等地采訪。
老年人做飯不便利，社區食堂處理年夜題目
上午11點，記者離開江蘇張家港市塘橋鎮花圃村老年食堂。紅燒獅子頭、青椒水面筋肉絲、炒芹菜……各式菜品冒著熱氣，看起來非常可口。此時，門口曾經排起了隊，白叟們都趁早來吃午飯。說起老年食堂的由來，花圃村黨委書記錢再飛翻開了話匣子。
那是2022年“七一”前夜，錢再飛像今年一樣到90歲的老黨員朱順寶家中慰勞。兩人聊得鼓起，不知不覺就到了午時。女兒下班回不來，朱順寶要本身預備午飯。
“我看著白叟家顫顫巍巍拖著把椅子進了廚房，扶著椅子、佝僂著身子，舉措遲緩地預備午飯，心里有說不出的味道。”錢再飛說，“誰家沒白叟？誰不是為人後代？假如換作是本身怙恃，吃頓飯這么辛勞，我心里過不往。”在他的積極推進下，花圃村老年食堂很快建成停業，處理了周邊老年人的吃飯題目。
來自國度統計局的數據顯示，截至2023年底，我國60歲及以上生齒近3億人，占全國生齒的21.1%。平易近政部2022年的查詢拜訪數據顯示，我國老年生齒中，空巢白叟已跨越一半，部門年夜城市和鄉村地域，這一比例甚至跨越70%。平易近以食為天，年事年夜了做飯不便利，高齡白叟、掉能半掉能白叟、煢居白叟等日常吃飯難的景象較為廣泛。
重慶渝中區七星崗街道金湯街社區老年食堂擔任人張莉退休前一向在社區任務，對白叟“吃飯難”題目深有領會：“有的白叟做飯不便利，做一餐面條能吃三頓。還有的吃飯不紀律，餓了就隨意吃點。有位妻子婆生病了沒人照料，天天就喝黑芝麻糊。”
在平易近政部分、街道社區的鼎力支撐下，金湯街社區老年食堂很快就辦起來。“天天預備豐盛的菜品供白叟遴選，三葷三素一湯會員價只收10元，重慶人愛吃的小面只需3元。”張莉說，為照料舉動不便利的高齡白叟，食堂還供給送餐辦事，“送餐費收3元錢，我們找低齡的、經濟艱苦的白叟來做送餐員，送餐費所有的給他們，輔助他們增添支出。”
社區老年食堂很快就成了周邊白叟天天必到的“打卡”地，逐日客流量接近300人次。白叟們圍坐在一路邊吃邊聊，歡聲笑語不停于耳。“周邊社區的老年人也慕名而來。有一位近90歲的妻子婆，往過很多多少野生老院，每月8000多元的養老院也住過，都不滿足，最后仍是回家住。鄰人把她帶到我們食堂，剛坐下她就哭了，說‘當局處理了我們老年人吃飯的年夜題目’。”張莉說，她辦食堂不是為賺大錢，“而是為了讓老年人可以或許有莊嚴地過好暮年生涯。”
為處理老年人“吃飯難”的題目，從中心到處所都積極推進老年助餐辦事成長。2023年7月，商務部等13部分結合印發《周全推動城市一刻鐘便平易近生涯圈扶植三年舉動打算（2023—2025）》，提出“摸索成長社區食堂，樹立老年人助餐辦事收集”。2023年10月，平易近政部等11部分結合印發《積極成長老年助餐辦事舉動計劃》，請求各地完美老年食堂、老年餐桌、老年助餐點等老年助餐辦事舉措措施設置裝備擺設，優化效能布局，將老年助餐辦事舉措措施歸入城市一刻鐘居野生老辦事圈、一刻鐘便平易近生涯圈扶植，增進辦事方便可及。
今朝年夜部門社區食堂仍離不開財務支撐
有了政策的加持，各地扶植程序紛紜提速，社區食堂成長進進慢車道。不外，也呈現一些題目。
本年初，有關“社區食堂開張”的話題一度成為消息，“有些食堂停業缺乏兩個月即關門，上百位白叟預支卡無法退款”。部門社區食堂運營和辦事後果不睬想，多地呈現社區食堂結束運營的情形。
“假如對餐飲行業不熟習，或許只是為賺大錢，不提出進進這個行業。”一位社區包養行情食堂擔任人表現，他本身運營一家還算勝利的連鎖餐飲企業，由於想做公益報答社會，與社區一起配合在現有餐飲店里增添了社區食堂營業。“固然社區相助減免了部門房租，還常常組織運動輔助引流，但社區食堂仍是吃虧。”該擔任人說。
記者查詢拜訪發明，今朝年夜部門社區食堂的扶植、運營、辦事背后都離不開財務的支撐和輸血，有的是減免房租，有的是當局購置辦事，還有的是賜與一次性扶植補貼或許按期發放運營補助。記者采訪的多家社區食堂，盡年夜大都應用的都是閑置房產，要么免收房錢，要么只象征性收點房錢。如某縣一家與餐飲企業一起配合創辦的社區食堂，應用的是物業用房，享用兩年免租，而市場上同地段、同面積衡宇年房錢年夜約是4萬元。
“今朝，扶植老年助餐辦事系統，場地是最年夜的‘痛點’，也是最直接的政策發力點。”中國微觀經濟研討院社會計謀計劃研討室副主任關博表現，供給場地舉措措施支撐可以或許實在加重運營者的本錢壓力，從而有助于下降餐食價錢，確保普惠公益性質。
除了房租，人工所需支出也是本錢的主要構成部門。有媒體報道了河北保定市一家社區食堂，僱用了4良庖師，每月人工本錢2萬元擺佈，但天天來就餐的只要30多人，每月總營收還缺乏以付出人工本錢，只能暫停營業。
一邊是較低的價錢，一邊是人工、水電氣等固定本錢收入，社區食堂要完成出入均衡，往往需求財務補助。一些社區食堂運營者盡力經由過程貿易運營完成可連續成長。此中一個思緒就是打造“網紅餐廳”，吸引更多客流量。
上世紀80年月風行的圓桌和折疊椅、復古的熱水瓶和印花玻璃杯、墻上刷著“為國民做好飯”的口號……重慶市江北區華新街街道年夜興社區食堂擔任人王利將運營的社區食堂打形成網上著名的“打卡地”，吸引了浩繁年青人的眼光。“社區食堂做自助餐，靠的就是人多量年夜、薄利多銷。街道社區相助做推行營銷，客流量年夜了，盈利天然上往了。”王利說，有了盈利作包管，社區食堂就能一向運營下往，“看著白叟天天興奮地來、興奮地走，心里仍是挺激動的。”
應用範圍效應下降本錢、晉陞辦事東西的品質
福保街道益田社區是廣東深圳市福田區晚期建成的一處超年夜型室第小區，約有3萬多居平易近，此中常住老年生齒占比約18%。“我們小區也要搞一個社區食堂。”在居平易近議事會上，不少居平易近提議。
很快，由平易近政部分牽頭，整合物業場地資本，凝集社區黨委、物業公司、業委會、老年人協會等多方氣力，引進一家專門研究餐飲治理公司作為社區食堂扶植方和運營方，益田社區數字安康食堂停業運營。
社區食堂建在哪里、需求哪些舉措措施、采取哪種運營形式，都是居平易近們商討的成果。在居平易近議事會上，征集到關于社區食堂扶植的看法提出100多條，益田社區食堂的桌椅板凳、櫥窗燈具等選購計劃，都聽取了居平易近的看法提出。好比社區食堂選址在二樓，采光、透風前提較好，可是老年人上樓不便利。在居平易近提出下，特地加裝了一部電梯。
專門研究的事交給專門研究的人來辦。記者在采訪中發明，不少處所都選擇與餐飲治理公司一起配合創辦社區食堂，應用範圍效應進一個步驟下降本錢、晉陞辦事、包管東西的品質。有的餐飲治理公司在多個省份展開了社區食堂營業，將進步前輩經歷與當地現實情形相聯合，助推社區食堂加倍便平易近、惠平易近、利平易近。
江蘇姑蘇市蘇州區是生齒茂盛的老城區，60歲以上生齒占比跨越30%。今朝，蘇州區盡年夜部門社區老年食堂都由蘇州安康養老財產成長無限公司運營，開設了13家綜合為老辦事中間，每家中間都配有售餐窗口、用餐區、廚房等場地舉措措施，并向社會開放，同時還為15家日間照顧點供給配餐辦事，均勻每個綜合為老辦事中間天天供給超2000人次的老年助餐辦事。
據公司總司理江政先容，公司的老年助餐辦事出入包養基礎持平，重要盈利點實在在老年公寓、老年護理院等養老辦事。江政坦言，老年助餐辦事是作為打響口碑、打造brand的引流項目，“每位白叟只需充值成為會員，就可以享用每餐減免2元的優惠，同時還能以優惠價錢享用各類養老辦事包，好比送餐辦事、家政打掃、保安康復等。公司有了盈利形式，就能連續運營下往。”
“社區食堂不論是跟誰一起配合，最主要的是隨機應變，找到適合的盈利點反哺老年助餐辦事。”江蘇姑蘇市吳江區平易近政局副局長王志萍說，引進第三方主體時要留意本地老年人的生涯習氣、花費習氣、飲食特色、養老財產基本等要素，自動培育老年人的花費不雅念，讓他們對各類養老辦事逐步熟悉、接收，構成傑出的養老辦事生態，推進養老辦事更合適老年人需求。
構建籠罩城鄉、布局公道的老年助餐辦事收集
鄰近午時，重慶九龍坡區謝家灣街道平易近主村社區食堂500多平方米的店里坐得滿滿當當，此中既有白發蒼蒼的老年人，也有周邊任務的年青人。“基礎套餐10元，60歲以上特困白叟只需付2元；自助套餐18元，20余種菜品，60歲以上白叟15元”，優惠的價錢、豐盛的菜品、新穎的食材，一年多來，這里曾經成了周邊著名的“網紅餐廳”。
作為老年助餐辦事系統的主要構成部門，社區食堂兼具公益性與貿易性，可否完成可連續成長，要害要看在保持公益性的基本上可否完成盈利。
在重慶，社區食堂的一起配合形式多種多樣，有與餐飲企業一起配合的、有物業運營的、有社區養老辦事站創辦的，在鄉村還有村社食堂、趕集食堂、村所有人全體經濟食堂等多種形式。“我們支撐采用多樣化的運營形式，為老年人供給訂餐、就餐、送餐等便捷辦事。”重慶市平易近政局相干擔任人表現，除了供給持久穩固的供餐辦事外，部門社區食堂還延長社區居野生老辦事，把食堂釀成了老年運動場合，“老年人享用到更優惠、更貼心的養老辦事，社區食堂又有了盈利支出，完成了雙贏。”
在中國國民年夜學社會學系傳授奐平清看來，老年助餐辦事要把公益屬性和市場機制無機聯合起來，在保持有償辦事的條件下，不竭加強老年助餐辦事的普惠性。同時，還要積極立異老年助餐的組織情勢、辦事形式、運營機制等，積極摸索各具特點、便利有用的辦事方法，盡力把現有的辦事資本、舉措措施場地、物流收集、信息平臺充足應用起來。
“純真依附社會化餐飲和配送辦事并不克不及周全處理居家白叟的吃飯題目，需求在要害環節予以政策攙扶和保證，積極構建籠罩城鄉、布局公道、共建共享的老年助餐辦事收集，為老年人供給便利可及、普惠經濟的助餐辦事。”關博表現，老年助餐辦事系統的構成和成長要充足施展市場機制感化，“既要發掘社會化餐飲市場、養老辦事機構和其他有助餐辦事供給才能的運營主膂力量來擴展養老助餐辦事供應程度，同時也要斟酌老年人的特別需乞降辦事的普惠性。”
江蘇姑蘇市平易近政局養老辦事處處長羅林則以為，有關部分應調劑腳色，側重做好政策領導、保證辦事以及監視治理任務，“當局不要本身‘下場’運營社區食堂，要把自動權交給第三方主體，由市場來評判，老年人會用腳投票。”
“老年人吃飯的事不只要辦，並且要辦妥包養網。”深圳市福田區平易近政局養老辦事和兒童福利科科長趙兵偉說，社區食堂也應重視安康飲食，應用年夜數據等手腕供給養分搭配迷信的普惠性助餐辦事，精準掌握居平易近需求，加強老年人的幸福感和取得感。
南京年夜學城市迷信研討院履行院長胡包養小武表現：“應該激勵專門研究化的社會機構或市場機構來運營社區食堂，應用社會組織監視社區食堂，以專門研究化、公益化的方法，處理好老年人的吃飯題目。”
“社區食堂處理了老年人的吃飯題目，還供給了一個彼此交通的平臺。”深圳市讀者袁文良說，“扶植社區食堂起首要做迷信的評價和計劃，體系計劃、穩妥推動，真正把社區食堂這件平易近生實事辦妥辦實。”
（本報記者王偉健、劉新吾介入采寫）