3月7日,在河北石家庄市妇幼保健院,医生包養行情在为家政从业人员进行健康体检。
“三八”国际妇女节将至,各地组织丰富多彩的活动,喜迎节日。
新华社记者 王晓 包養網摄
抄袭模仿、低俗擦边、耸人听闻的谣言、千篇一律的剧本……不少人直呼想刷到有营养有价值的短视频已变成一件难事。不仅如此,虚假营销、不良价值观引导以及短视频沉迷等问题更让青少年和老年人屡屡受困。
中国青年报社社会调查中心的一项调查显示,73.7%的受访者刷到过低俗劣质短视频。为何短视频乱象屡禁不止?短视频乱象对老年人和未成年人有哪些危害?在中国青年报社出品的新一期《参数》节目中,几个年轻人与专家分享了他们的看法。
盗版、炫富等问题屡禁不止
在武汉上学的董家祥是一名短视频博主,每天他会花大量时间刷短视频。他感觉,短视频平台上普遍存在着剧本痕迹重且同质化的短片,“比如那些情侣号,我发现很多故事情节都挺相似”。
来自湖南的教师唐畅也注意到,“搬运类”的短视频非常多,很多都没有标注出处包養網。当她看电影解说等作品时,会刷到许多内容相似的视频。
中青报社调中心的调查显示,65.1%的受访者认为“抄袭”“搬运”等侵权盗版现象是短视频中比较严重的问题,在短视频乱象中位列第一。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示,短视频中的“抄袭”“搬运”是侵害著作权的行为,主要原因还是为了流量,而通过解说或评论的“二创”在使用他人作品时,应在合理范围内。他认为,在处理短视频版权侵权问题时,应平衡好“二创”和版权保护。
除了盗版侵权,唐畅发现一些短视频存在“炫富”“审丑”等不良价值观引导,“类似讲自己很年轻就有很多存款,大多数都是为了营销制造的假象,但会传播焦虑情绪”。
24岁的舆情分析师余甜坦言,自己有时也会被短视频中渲染的焦虑情绪所影响。“现在短视频中存在审美固化,什么‘女团风’‘直角肩’‘氛围感美女’,过一段时间就会有一种新的流行样板”。
唐畅感觉,短视频中的虚假营销问题很普遍。“今年央视3·15晚会爆出的就是网络主播通过卖惨、编排故事来博取老人信任与同情。”
余甜觉得,健康科普领域短视频虚假信息的问题也比较严重。“现在平台大多只看流量,他们衡量一个作品好坏的标准就是关注度、话题度,缺少正确价值观引导。”
社调中心的数据显示,炫富攀比、内容低俗、虚假广告营销也是受访者感觉比较严重的短视频乱象。
老年人与未成年人成短视频乱象主要受害者
在湖北工作的向荣是两个孩子的母亲,她发现周末只要有时间,孩子就喜欢拿手机刷短视频。“我不太赞同孩子过度刷短视频,首先是影响视力,其次短视频内容参差不齐,也担心会误导孩子。”
“学生群体普遍比较容易沉迷短视频,他们的生活比较单调,有的家庭还缺少陪伴,手机就成为他们的一个消遣方式。”作为教师的唐畅认为,过度沉浸在短视频的感官刺激中,青少年深度阅读能力会下降,并且很多短视频中存在过度“玩梗”的现象,会直接影响学生的语言表达,“一些网络流行语、‘饭圈’词汇会出现包養網在作业里。”
来自福建的新闻与传播专业学生陈思谋发现,现在很多青少年会通过制作一些自认为很酷、很潮流的短视频让自己变得更“合群”,“我最近遇到的一些比较叛逆的学生,他们会在短视频平台上发一些抽烟、校园暴力、飙车等可能涉及违法的内容。长期接收这样的信息,不仅损害青少年的逻辑能力,更会扭曲他们的价值观”。
朱巍表示,有些短视频中的不良价值观内容比较隐蔽,有的是炫富,有的是引发焦虑,还有的是煽动仇恨,这些内容的创作者中,有的是利用青少年的痛点、同理心去达到自己的目的。
短视频乱象除了会对青少年产生直接或间接的影响,也会使缺乏防备的中老年人掉入“陷阱”中。
余甜身边就有长辈听信了一个没有资质证明的短视频账号做的“健康科普”,没有做好疾病的预防。“我也劝过家里的长辈不要随便听信短视频说的,但比起我说的话,他们更愿意相信那些流量数据。”
朱巍认为,之所以要着重保护老年人的权益,首先是因为近年来爆出的被情感主播洗脑、电信诈骗等网络乱象的受害者大部分是老年人;其次,老年人在使用互联网时存在数字鸿沟,很容易成为被影响的对象。
如何守护老少群体权益
当遇到庸俗劣质的短视频,大家会如何做?调查显示,61.包養網 花園6%的受访者会直接划走不看。由此可见,用户在面对低俗劣质短视频时,往往较为被动。但也有青年表示,他们正在通过反向“训练”算法的方式,抵制短视频乱象。
陈思谋在刷到不良短视频时,会按“不感兴趣”的按钮,以此减少算法推送,如果刷到明显涉及违法的内容,他还会举报,“但感觉平台的打击是相对滞后的”。
余甜在刷到特别离谱的短视频时,会去评论区“讨伐”,或者直接举报,但她感觉平台大多只是下架内容或包養網警告创作者,违规账号很快又会“活过来”。
朱巍表示,目前针对短视频的内容底线已经形成了比较完备的法律法规,但在打击力度方面,仍需要加强平台的自律,比如加大技术巡查,一旦发现违规行为,不仅要处理账号,还要处理账号背后的人和组织。“现在一些大的平台正在积极落实,包括在版权保护、内容安全巡查、举报处理等方面,加强了很多。但有些小平台可能为了获取更高的市场份额,落实起来还需要进一步努力。”
在余甜看来,对于短视频内容,青少年要提升思辨能力和媒介素养。“一个是跟风的‘风’,一个是疯狂的‘疯’,现在年轻人普遍会有这样的问题,我觉得在互联网上还是不要盲从,理性一些。”
陈思谋觉得,学校、家庭和社会应尽早向青少年普及相关法律法规,让他们更加合规地创作短视频内容。
唐畅认为,学校可以通过音乐、美术等艺术课程提高学生的审美能力,也可以通过鉴赏一些优秀短视频作品提升学生的媒介素养。同时她认为,家长应该在防止青少年短视频沉迷上积极承担责任。“家长要多陪伴孩子,培养他们更多的兴趣爱好,也要利用好短视频平台中的‘青少年模式’,为孩子们把好关。”
向荣平时会适当控制孩子们看电子产品的时间,带孩子参加户外活动。“但有时在家办公抽不出时间陪他们,这时给孩子玩手机确实会减轻我们的负担。”虽然她会给孩子使用“青少年模式”,也觉得在时间控制上效果挺好,但她发现孩子们有时在“青少年模式”中看到的内容比较低幼化。“也不能完全不让孩子们接触短视频,毕竟他们也有自己的社交,还是要引导他们有意识地少玩,学会自己分类。”
“‘一老一小’一直是我们社会法律保护的重点,对于未成年人来说更多的是保护他们的合法权利,对老年人来讲更多的是消除信息鸿沟。”朱巍认为,为防止老年人包養網掉入短视频“陷阱”,年轻人的陪伴很重要。“有时间给父母打电话,多陪他们聊聊天,告诉他们如何使用这些技术,我觉得这是一个更加健康的方式。”
余甜期待社区可以为老年人提供更多帮助。“当年轻人不能时刻陪伴在老人身边时,期待社区开展一些线下宣传教育和知识科普活动。”
作为自媒体平台的一种,在治理短视频乱象上,平台方承担着重要责任。近日,中央网信办秘书局发布《关于加强“自媒体”管理的通知》,通过“完善谣言标签功能”“限制违规行为获利”等措施,压实网站平台信息内容管理主体责任。(见习记者 吴欣宇)
学前教育安全问题如何保障?包養平台推薦 幼儿园老师殴打虐待孩子事件时有发生
□ 本报记者 张守坤
近日,有网友发视频爆料称,黑龙江省一幼儿园有老师长期扇打幼儿面部,拍打孩子脑袋,薅其头发,孩子哭了也不会停止殴打。网传多段视频显示,一名男童被女老师粗暴打头、薅头发,还有疑似揪着耳朵将该男童从一处甩到另一处的场景。
据报道,涉事幼儿园一名工作人员表示,两名涉事老师都是临聘人员,园方已经作出辞退处理,并正就此事与当事人家属进行协商。
这并非个例。近段时间以来,多地陆续曝出幼儿园老师打骂、虐待孩子的事件,家长对此十分担忧。如10月26日,江苏苏州的全女士(化名)发现5岁儿子的嘴角异样,而儿子委屈地哭个不停,幼儿园老师告诉她,孩子自己不小心磕到了桌角。再三追问之下,孩子才说被幼儿园老师打了。
接受《法治日报》记者采访的专家表示,幼儿园是幼儿学习和成长的重要场所,老师本应扮演照顾和正面引导的角色,如果使用暴力惩罚孩子,势必会影响孩子的身心健康。对出现殴打虐待孩子的幼儿园及相关老师不能简单地一罚了之。要加强监管,引导全社会共同支持和关心学前教育事业,保障幼儿获得安全和高质量的学前教育。
孩子称被老师殴打
家长通过监控查实
今年5月的一天,孩子起床吃早饭一切正常,吃完饭看到妈妈葛静(化名)拿起电动自行车头盔送自己去幼儿园时,突然情绪激烈,表示不想去上学。
“刚开始说是舍不得他的汽车玩具,我说你可以带到幼儿园玩,但他还是说不行。无论怎么说,就是不愿意去上学,后来说着说着还哭了起来,等他情绪冷静点,才跟我说老师打他了。”来自江苏某地的葛静向记者回忆说。
葛静说,自己当时就打电话给老师,老师说可能动作稍大了些,以后一定注意。“如果发现小朋友之前一贯正常,但回家情绪不对或突然不想去幼儿园了,大概率是在幼儿园遇到问题,家长一定要及时和小朋友交谈,找出真正原因,并及时和老师沟通解决问题。”葛静说。
7月4日,山东青岛的孙女士听到孩子从幼儿园回来说:“妈妈,我今天真开心,老师今天一天都没打我。”
这句话让孙女士心头一紧,7月5日,她去幼儿园查监控看到,保育员王某多次对孩子动手,遂要求涉事老师在全班小朋友面前向孩子道歉。
7月7日,孙女士申请民警陪同查看近17天内幼儿园监控,发现孩子几乎每天被打,“我总共记了11页,记录的有130多次。”孙女士称对孩子动手最多的是保育员王某,班主任和外班老师也打过孩子,用笔戳头、扇脸、揪耳朵、掐胳膊、踢腿。据了解,目前该幼儿园已对3名涉事老师予以辞退。
记者在调查中注意到,大部分幼儿园都会在公共区域、教室、活动室、会议室、楼道、出入口等地安装监控摄像头,很多时候,正是因为查了监控,孩子被打和虐待的情况才得以证实。
尽管在教育部网站列出的《幼儿园工作规程》中,并没有提到关于监控设备的规定,但很多地方已出台相关规定要求幼儿园安装监控。
北京市教委印发《北京市幼儿园办园质量督导评估办法(试行)》,要求幼儿园实现公共活动区域视频监控全覆盖,在机构重点部位安装紧急报警装置;广东深圳建设幼儿园安全监控系统,覆盖全市所有幼儿园,提高安全风险防控能力,防范各类安全隐患;《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》规定,学校、幼儿园等涉及公共安全的场所和部位都要安装公共安全视频图像信息系统。
监控之下,为何还有老师敢打骂、虐待孩子?
安徽宿州一位幼儿园教师说,没有相关规定要求幼儿园的监控轻易提供给家长查看,如果家长坚持要看幼儿园监控或者幼儿在幼儿园发生了重大事件需要求证查看的,往往需要家长们向幼儿园提出书面申请,幼儿园核实后提交给相关部门,经批准后,家长才能看监控。
“因此,除包養非是学校主动将监控联网,家长才可以随时观看孩子情况,否则家长并不能随时查看监控,看孩子在学校里的情况,再加上幼儿园孩子太小,很多时候不会表达或表达不清,所以一些不好的情况被掩盖过去,没有及时得到处理,个别老师也就有恃无恐甚至变本加厉。”该幼儿园教师说。
多因素致体罚频发
依法追究法律责任
在首都师范大学教育政策与法律研究院副院长蔡海龙看来,之所以幼儿园会时常曝出孩子被体罚、虐待的情况,与当前我国学前教育发展的整体状况、某些幼儿园的办学管理水平低下、少数幼儿教师的职业素养不高有着密切的关系。
“包養从现行法律来看,学前教育从性质上来说属于义务教育以外的教育阶段,政府对学前教育仅承担有限责任,这使得民办幼儿园在整个学前教育体系中占据了重要地位。”蔡海龙说,由于学前教育法至今仍未出台,如此数量众多、分布广泛的民办幼儿园,因为缺乏统一的规范和管理,其办学质量和管理水平长期处于参差不齐的状态。一些幼儿园的办园条件未能达到规定的办学标准,办学行为缺乏应有的监督与管理,甚至根本不具备相应的办学资质和师资保障。
“为了达到营利的目的,一些幼儿园以较低薪酬水平招聘一些未接受过专门的教育培训,缺乏必要的职业道德和职业素养的人员来充当教师和保育员,这是导致幼儿体罚、虐待事件频发的一个重要因素。”蔡海龙说。
采访中,有老师告诉记者,个别老师确实有长期打骂和虐待孩子的倾向,但还有些老师是因为各种原因导致的情绪一时失控,才偶尔对孩子有过激行为,事后能很快意识到自身错误并改正。
对此,北京瀛和律师事务所高级合伙人胡云云律师认为,教师体罚、虐待幼儿根据不同情况需分别承担相应的法律责任。对幼儿实施体罚经教育不改的,可按现行教师管理权限,由所在学校、教育机构或教育部门分别给予行政处分或解聘;体罚、虐待学生情节严重的,可以按故意伤害罪或虐待被监护、看护人罪,由人民法院依法追究刑事责任;对学生造成损害的,还应依照民法典的有关规定承担相应的民事责任。
胡云云说,分辨教师是一时情绪失控殴打学生还是有长期虐待学生的倾向和行为,应关注教师殴打行为产生的背景、原因、频次及后果。如果教师因为学生不听话、学习成绩不好等原因打了学生,只是偶发现象,并未造成严重后果,这种情况可能就是一时情绪失控的结果;如果教师经常体罚、辱骂、孤立学生,严重影响到学生的身心健康,那么就存在虐待学生的倾向。
“一时情绪失控打了学生并未造成严重后果的,可以通过对教师进行批评教育来纠正其错误行为;但有长期体罚和虐待倾向的教师,应采取更加严厉的处罚措施,监管部门和学校经调查确认的,可吊销其教师资格证,如果构成行政处罚或刑事责任的,应依法受到应有的处罚。”胡云云说。
在中国人民大学教育学院副教授周详看来,这两种错误的执教情形都不应该存在,对学生实施体罚是严格禁止的,相关的内容在《中小学教育惩戒规则(试行)》也有明确的规定。教师作为专业技术人员,需要学习调节和控制自身情绪,学校也应当更多关注教师个人的心理健康问题,加强心理监测,为教师提供多方面的帮助和支持,缓解教师焦虑情绪,让教师安心执教。
不能事后一罚了之
完善立法依法治教
听闻孩子在幼儿园被打后,家长该如何应对?
胡云云说,作为家长,在孩子传递出被老师殴打等信息后,应保持冷静,询问孩子被老师打的具体原因和过程,必要时与幼儿园的其他家长、孩子或者其他工作人员进行沟通了解。如果确认被老师殴打,家长应立即采取行动保护孩子的权益。包括向学校投诉、要求学校对涉事老师进行处理乃至起诉等。如果孩子因为被打受到心包養網 花園理创伤,家长应及时寻求专业心理咨询人士的帮助。
在胡云云看来,对于老师殴打、虐待学生的行为,应该依法严肃处理,不能简单地开除涉事老师了事。公布调查结果可以让社会公众了解事件的真相,起到警醒作用。对幼儿园和涉事老师依法依规处罚,有助于从根本上解决幼儿园监管不到位、老师素质较差等问题,督促幼儿园和老师提高管理、教育水平,有利于提高教育行业的整体素质,切实保障学生合法权益。
胡云云说,除了对涉事学校和老师依法依规处罚外,教育部门还应该充分发挥监管作用,督促学校和老师依法依规开展教育工作;学校应制定规范的管理制度和监督机制,加强老师的监管和培训,提高选拔标准,摸清教师的心理情况,招聘时,对过去有暴力行为的人员不予录用;老师自身也应充分挖掘学生天赋,积极正面引导,提升自身教育水平和专业素养,杜绝使用暴力进行管教学生。
蔡海龙认为,根治学前教育中频发的体罚和虐待问题,需要政府、学校、社会等各方主体共同努力以实现协同治理。
“从国家和政府的层面来说,当前迫切需要关注的是加快推进学前教育立法工作的进程,积极承担起发展和管理学前教育的责任,在此基础上建立健全对幼儿园办园管理的监督机制,通过执法检查和教育督导等方式,推动幼儿园不断提升办园管理水平。”蔡海龙说,从幼儿园自身的角度来说,一方面要严格按照依法治教的原则要求完善内部管理体制,将依法治园纳入幼儿园常规工作,使幼儿园的办学、管理、教育教学都符包養合法治的要求;另一方面,要积极开展具有针对性的法治教育和法治宣传,增强幼儿教师的法治意识和法治素养,有效提升运用法治思维和法治方式分析处理保教活动中实际问题的能力。
蔡海龙认为,从根本上来说,要保障幼儿获得安全和高质量的学前教育,还需要全社会共同支持和关心学前教育事业,增加对学前教育的经费投入,提升幼儿教师的地位和待遇,为学前教育的发展创造良好的生态环境。
“值得注意的是,上述措施虽然有助于在一定程度上降低学生伤害事件的发生率,但从其他国家的实践来看,仍很难从根本上杜绝此类现象。想要从根本上消除体罚或变相体罚,仍需我们转变教育的理念,革新学校的教育教学与管理方式,唯有从改善课堂教学、提高教育质量等方面着手,才能为彻底解决这一难题开辟新路径。”蔡海龙说。
新华社北京2月11日电 综合新华社驻外记者报道:中国甲辰龙年到来之际,许多国家政要和国际组织负责人纷纷发表致辞,向中国人民及全球各地华侨华人致以新春祝福。
法国总统马克龙10日在社交媒体上用中文表达了对农历新年的祝福。他说,祝愿全世界庆祝农历新年的朋友们新年快乐,身体健康,万事如意。龙年象征着创新和创意,我们在法国准备的精彩活动也正是如此!
泰国总理赛塔在社交媒体上发表贺词说:“农历春节是泰国华人和中国人民最重要的节日,在此我谨祝愿各位新年快乐,万事如意。祝愿新的一年将是繁荣、富包養裕的一年,财源滚滚,兴旺昌盛;祝愿泰中两国贸易与投资能够顺顺利利;祝愿两国互免签证政策能够促进两国间往来更加便利快捷。”他表示,泰国非常欢迎来自中国的朋友,希望两国之间的友情能够更进一步,“泰中亲如兄弟,亲如一家”。
南非总统拉马福萨农历大年初一通过南非总统府网站向中国政府和人民以及全球华侨华人致以节日问候。拉马福萨说,祝愿龙年象征的活力、希望和机遇遍及中国的广袤土地以及在南非和全世界的华侨华人。“祝中华人民共和国繁荣昌盛、不断创新,持续推动世界和平与发展。”
日本首相岸田文雄日前在官网刊发新春贺词,向在日本生活包養網 花園工作的华侨华人以及全球各地喜迎春节的所有人致以新春问候。
奥地利总统范德贝伦在社交媒体平台上发表春节祝福,祝愿旅奥的华侨华人和所有庆祝中国新年的人们龙年吉祥、身体安康。
塞尔维亚总理布尔纳比奇日前在塞尔维亚首都贝尔格莱德出席中国新年庆祝活动时说,期待塞中两国之间的“铁杆”友谊在新的一年里能够进一步深化。值此新春佳节之际,向中国人民送上新春祝福,同时也祝愿共建“一带一路”倡议取得更大的发展与成功。
斐济副总理兼贸易部长卡米卡米加11日在当地的新春团拜会上向中国人民送上龙年祝福。他表示,斐济是中国的好朋友,要学习中国发展的成功经验,比如中国式现代化,相信龙年两国关系会更上一层楼。
丹麦外交大臣拉斯穆森近日向中国人民和在丹麦的华侨华人致春节贺信。拉斯穆森在贺信中说,龙象征着领导力与繁荣,“我期待在龙年精神鼓舞下,进一步推动丹中关系向前发展。祝愿龙年为大家带来幸福与好运。龙年大吉!”
联合国世界旅游组织秘书长祖拉布·波洛利卡什维利和执行主任娜塔莉娅·巴约纳日前在社交媒体上发布视频,恭贺新春。波洛利卡什维利在贺词中说,在农历龙年来临之际,让我们展望前景,变“危”为“机”,共同推动旅游业繁荣复苏。巴约纳祝全球华人拥有一个欢快、祥和与繁荣的龙年。“龙代表着雄心、繁荣、鸿运和力量,并将大家凝聚在一起。这些价值观与我们旅游业完美契合。”
伊斯兰世界教科文组织总干事萨利姆·马利克发贺信向中国人民致以新春问候。马利克说,愿这个特殊的日子满溢喜悦和健康,充满亲人的陪伴。伊斯兰世界教科文组织很高兴能和中国朋友共庆新春佳节。包養平台推薦
俄罗斯外交部新闻发言人扎哈罗娃日前在“莫斯科的中国新年”活动上,用中文送上新年祝福。她说包養:“龙年快乐!祝我们的中国朋友们,新年愉快,身体健康,万事如意,春节好。”
俄罗斯远东阿穆尔州州长瓦西里·奥尔洛夫在社交媒体上用中文向中国人民拜年。他说:“俄罗斯和中国有着深厚的友好关系,我们非常珍惜这份友谊。我谨代表阿穆尔州人民并以我个人名义,祝大家春节快乐!祝身体健康、万事如意、家庭幸福、新春快乐!”
澳大利亚首都地区首席部长安德鲁·巴尔日前在堪培拉参加庆祝“2024年农历新年”活动的新闻发布会后说,祝每一个人都有快乐健康兴旺的龙年。
南非全国省级事务委员会副主席西尔维娅·卢卡斯日前接受记者采访时说,春节在全球拥有广泛影响力,祝愿中国人民吉祥如意。卢卡斯还用中文问候“春节快乐”。
乌拉圭首都蒙得维的亚市长高斯以视频方式祝贺中国龙年新春。视频中,高斯用中文向中国人民致以新春问候,并表示乌中友谊万古长青,乌方愿同中方一道努力,共同建设一个和平、绿色的世界。(参与包養记者:唐霁、高博、郭丹、鲁向明、林浩、石中玉、胡加齐、和苗、霍晶、陈畅、章建华、张娜、王雷、王晓梅、刘春涛、刘昕宇、黄河、王钟毅、郭鑫惠)
新华社北京2月28日电 题:健全青年就业机制,促进高质量充分就业——人力资源社会保障部切实推动落实代表委员建议提案
新华社记者姜琳
“去年我提出促进青年就业的相关建议,得到了相关部门重视并被吸收到政策中。今年我又准备了一份鼓励高校毕业生创新创业的建议,希望能推动广大青年包養網更好为国家高质量发展做贡献。”
电话那头,全国人大代表、四川农业大学校长吴德正在为赴京参加全国人代会忙碌。他告诉记者,学校每年有超万名毕业生,帮助他们顺利就业是自包養網己的一大重点工作。去年在大量调研基础上,吴德呼吁拓宽青年就业渠道、加强就业服务,特别是加大对困难毕业生的帮扶。
“人力资源社会保障部很快就予以回应,不仅跟我详细沟通了解建议内容,还邀请我和多位代表参加专题座谈会进行面对面交流。在会上,部门负责同志直面问题,积极回应大家的关切,后期推出的政策也很实在。”吴德说。
一年来,人社部门持续强化企业就业主渠道作用,对企业招收毕业生的,给予一次性吸纳就业补贴、一次性扩岗补助、社会保险补贴、税收优惠等扶持政策,激励企业更多招用毕业生;
持续优化就业服务,打造公共就业服务专项活动品牌,组织“职引未来”系列招聘,为高校毕业生等青年提供针对性就业岗位,保持市场招聘热度。在持续开展公共就业服务进校园活动包養網 花園基础上,进一步推动地方公共招聘网站与教育部门网站、高校校园网互联互通,将更多岗位信息及时推送到毕业生手中;
兜住兜牢底线,对低保家庭、零就业家庭、防止返贫监测对象家庭以及残疾等困难毕业生,离校前发放一次性求职创业补贴;离校后制定“一人一策”帮扶计划,优先提供岗位信息……
“从去年两会到现在,我们能感受到,人社部门主动作为,按照给我们的回复,切实推动代表委员的意见建议落实落地。”全国人大代表、南昌工程学院教师发展与服务中心主任彭聪说。
针对部分高校毕业生缓就业、慢就业问题,去年全国人代会上,彭聪建议增加高质量岗位供给,引导学生多元化就业。包養網比較“没想到人力资源社会保障部的同志很快就打电话来交流情况,并请我在专题座谈会上发言,给我很大鼓励”。
一年来,人社部门在全力稳定公共部门岗位供给的同时,会同有关部门加大“三支一扶”、特岗教师、“西部计划”等基层就业服务项目实施力度,并引导鼓励开发科研助理、社区服务等就业岗位。
“向代表委员问计问策并研究吸纳,体现了国家对青年就业的高度重视包養網心得,也引导我们更多深入一线调研,推动解决百姓急难愁盼问题。”彭聪说。
人力资源社会保障部相关负责人介绍,2023年,该部门共承办建议提案962件,其中建议561件,提案401件,涉及就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等诸多方面。
“这些建议提案,凝结着代表委员的智慧和心血,对做好人社工作具有重要价值。”上述负责人表示,“我们将办理工作与业务工作统筹谋划、一体推进,充分听取代表委员的意见建议,积极采纳大家的真知灼见,出台了40余项政策措施。”
针对稳就业等方面的建议,人社部门及时优化调整稳就业政策措施,多管齐下促进高质量充分就业。2023年,促就业稳就业政策不断完善,各级政府各类资金直接支持就业创业超过3000亿元。
“下一步,我们将继续高标准、严要求办好每一件建议提案,坚持把代表委员的意见建议转化为工作实绩、政策实效,不断增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。”上述负责人说。
塞纳河,是流经巴黎市中心的法国第二大河。它自包養網西向东穿城而过,将巴黎分为著名的“左岸”和“右岸” 。左岸文艺气息浓厚包養,众多咖啡馆、剧院、书店林立,是文豪巨匠流连的“文化天堂”;右岸坐落着昔日的王宫卢浮宫和今天的总统府爱丽舍宫,是巴黎的政治中心。
亮马河,自北京北护城河起,由西向东,最后汇入坝河,流经各国包養網心得使包養行情馆、国际酒店、百货商场、潮流商街等区域,串联起北京知名的国际化商圈。2019年,北京市朝阳区启动了亮马河国际风情水岸建设。两年后,经过全面治理和环境提升,亮马河不再只是一条小河,而是“1河2湖24桥18景”贯通的一片水域,成为京城“打卡圣地”。
炎炎夏日里,河岸也许是城市最好的“会客厅”。盛夏的巴黎和北京,有了共同的河岸休闲方式,亲水生活的画面和谐生动,相映成趣。河水潺潺,予人清凉,也流淌出一幅幅美好的人居画卷。
这是北京亮马河畔举办的欧洲油画展(6月16日摄)。
新华社记者 陈钟昊 摄
《成渝地区双城经济圈“六江”生态廊道建设规划(2022—2035年)》(以下简称《规划》)近包養期印发。规划包養行情区范围主要包括成渝地区双城经济圈内长江干流、嘉陵江干流、乌江干流、岷江干流、涪江干流、沱江干流的沿线乡镇(街道),涉及总面积约3.51万平方公里,《规划》是包養川渝两地开展生态共保、生态共建、生态共享的重要依据包養網價格和空间指引。
位于长江上游的川渝地区,山岭相连、水脉相通、生态相系。2021年10月,中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出,“构建以长江、嘉陵江、乌江、岷江、沱江、涪江为主体,其他支流、湖泊、水库、渠系为支撑的绿色生态廊道。”四川省自然资源厅、重庆市规划和自然资源局共同编制《规划》,开展跨省域、跨流域山水林田湖草沙整体保护、系统修复和综合治理。
重庆市规划和自然资源局局长扈万泰介绍,《规划》以保障长江流域水环境质量、筑牢长江上游重要生态屏障、助力成渝地区双城经济圈建设为总体目标,到2030年,区域协作机制更加完善,“六江”生态廊道建设取得积极成效;到2035年,生态“共保、共建、共享”格局全面形成。“六江”生态廊道成为长江上游重要生态屏障重点保护带、长江上游生态优先绿色发展示范带、巴山蜀水生态人文魅力展示带。
强化生态共保,守住廊道生态安全底线。生态保护区面积10711平方公里,占整个“六江”生态廊道面积的30.5%,是生态本底优良、物种资源丰富,对维护区域生态系统服务和生物多样性起到关键作用的区域。强化重要生态空间和重要资源保护,建立涵盖江心绿岛、河流湿地、峡谷、大中型水库、珍稀动植物等5大类共180处重要生态资源保护名录。建立和完善流域横向生态保护补偿制度,持续推进生态补偿规章制度建设,探索制定多元化生态保护补偿机制。
推进生态共建,筑牢长江上游生态屏障。生态修复区面积5358平方公里、占比15.3%,是生态系统结构退化、服务功能受损的区域,开展生态修复,着力于构建跨区域协同的“生态共建”机制。通过对川渝两地跨区域、跨流域生态问题开展联合攻关,区分问题的紧迫性、严重性,确定修复次序,有序安排工程项目,实现源头控制、过程阻断、末端治理。突出生态廊道“带状”空间分布特性,分流域明确生态廊道建设目标及任务,显著改善流域人水关系,全面提升人与自然和谐共生的生态环境包養质量。
促进生态共享,增进人民群众福祉。生态合理利用区面积19050平方公里、占比54.2%。通过优化国土空间格局,统筹城市更新、历史文化名城名镇名村保护等工作,探索生态产品价值实现路径,逐步建立自然生态、产业生态、文化生态、生活生态、公共生态、运营生态协调统一的廊道生态体系。发展节能环保产业集群,推动安全天然食品、竹木产品、道地药材、矿泉水、天然纤维等特色生态产品规模化、标准化、产业化,培育巴蜀地域特色生态产品知名品牌和地理标志,打造乌江百里画廊等文旅精品路线,探索三峡绿色发展新模式。
“‘六江’生态廊道建设是跨省域、跨流域的一体化保护修复工作。”四川省自然资源厅厅长徐志文说,综合考虑生态系统整体性和自然地理单元完整性,破除行政界线和部门分割,以流域为规划基础,在充分识别流域重要生态问题的基础上,按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿”的原则,协同上下游、左右岸、干支流、水陆地,分流域明确生态廊道建设主攻方向,科学合理确定保护修复措施、工程实施范围和规模,系统推进流域山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。
——第S70次香山科学会议学术综述
中国网/中国发展门户网讯 国家治理体系和包養治理能力现代化是我国进入新征程面临的时代任务,也是完善中国特色社会主义制度的必然要求。为深入推进国家治理现代化,必须利用先进的技术手段加以保障,从而提升治理效能。当前,以通用人工智能为代表的信息技术革命正在引领新一轮科技发展浪潮,信息技术的快速发展和应用渗透,对经济与社会生活产生重大影响,重塑了国家治理的理念、制度、方式与手段等。以信息技术推动国家治理体系完善和治理能力提升,是抓住时代机遇、适应社会生产生活方式和治理方式变革的必然选择,受到世界各国的关注。因此,为确保我国在未来世界格局中掌握战略主动,迫切需要从国家战略出发,坚持好、运用好系统观念,推动信息技术与国家治理深度融合的顶层设计,更好地提升国家治理效能。
在此背景下,为凝聚学界和实际部门的共识、指导科技工作者协同攻关,2023年12月4—5日,以“信息技术推进国家治理现代化的战略研究”为主题的第S70次香山科学会议在北京召开,40余位来自法学、信息技术、应急管理与公共政策等多学科领域的专家学者,以及司法部门、应急管理部门的顶级专家应邀参会。本次会议聚焦智慧法治、网络治理、数据治理、应急管理4个典型领域,从中提炼先进经验以探索信息技术推进国家治理现代化的实现路径,进而引领信息技术支撑国家治理其他领域的发展。会议旨在提出信息技术推进国家治理现代化的思路和框架,描绘以信息技术赋能典型领域治理现代化的技术发展路径,提出强化信息技术推进国家治理现代化能力提升的战略布局和发展路线。与会专家围绕“信息技术推进司法与数据治理”“信息技术推进应急管理与网络安全”“信息技术推进国家治理现代化的关键技术”3个中心议题,就信息技术推进国家治理现代化4个典型领域的主要进展和成就、问题与挑战进行深入讨论,并凝练相关政策建议。
信息技术推进国家治理现代化典型领域的主要进展和成就
智慧法治
智慧法治是实现国家治理现代化和全面依法治国的必然要求。通过将信息技术运用于司法活动的全流程之中并对之优化改造,显著提升办案质量与效率以及案件解决能力。
信息技术通过强化司法流程管控,提升办案质量。当前我国检察机关坚持“一张网”信息化发展模式,使全国四级检察机关、3 662个检察院能够在同一个应用系统中,按照一套标准、一套流程、一套数据办理所有检察案件。这一做法将办案规则有效嵌入办案流程,确保检察案件办理严格依法依规,促进实现程序公正。
信息技术通过助力智慧法院建设,提升办案效率。各地司法机关在智慧法院建设中通过将大数据和人工智能(AI)技术应用于类案检索、类案推荐、图谱构建、偏离程度测算等场景,使得办案效率显著提升,法官事务性工作减轻了30%以上,庭审效率提升20%以上。
信息技术通过构建天空地一体化线索发现模式,提升案件解决能力。例如,在2020年南四湖流域生态环境公益诉讼案办理过程中,最高人民检察院探索利用中国科学院空天信息创包養網新研究院的卫星遥感技术,辅助发现案件线索237条,助力实地勘验取证的调查任务顺利完成。
网络治理
伴随信息技术的快速发展,互联网世界与现实世界不断深度融合,加强网络空间治理对维护国家与社会安全的战略意义日益凸显。信息技术在提升网络安全治理的精准检测与溯源分析能力、提升网络舆情治理能力与推动我国网络安全产业增长方面取得显著进展。
信息技术提升网络安全治理的精准检测与溯源分析能力。随着跨模态多维语义分析、多模态事理图谱构建等算法模型的发展,相关技术已能够完成对安全事件进行检索溯源、实现对特定事件的监测,从而提升网络安全治理效能。例如,阿里巴巴推出的“AI谣言粉碎机”,其依靠神经网络和识别技术,最快能够在1秒内判定新闻的真实性,大大提升从源头截断谣言传播的可能性。
信息技术提升网络舆情治理能力。AI技术与大数据技术可以对文本类信息进行深度的自然语言处理。同时,在数据可视化和分析方面,也出现了越来越多的高效工具和平台,能够帮助用户更加直观地理解舆情数据,实现了网络舆情治理的全面化、自动化、科学化、精准化和个性化。
信息技术的发展引领我国网络安全产业规模高速增长。工业和信息化部数据显示,2021年我国网络安全产业规模突破2 000亿元,“十三五”期间年均增长率达15%。
数据治理
数据已成为我国经济发展的核心生产要素和基础战略资源,充分挖掘数据价值,加快推动数据治理领域的发展已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择和重要任务。伴随着新型数据基础设施建设趋向成熟,信息技术赋能数据要素包養網 花園市场建设持续完善,在促进数据要素合规使用与高效流通中发挥了重要作用。
技术领先的新型数据基础设施建设趋向成熟,数据资源供给能力进一步提升。技术领先的网络基础设施建设不断推进。我国持续推进以第5代移动通信技术(5G)、第6代移动通信技术(6G)为代表的通信技术发展,并加快全光网络和互联网协议第6版(IPv6)等新型基础设施的建设与部署。截至2023年9月底,累计建成5G基站318.9万个,移动网络IPv6流量占比达58.4%。信息技术发展赋能政府数据开放平台数量显著增加,数据供给能力明显提升。例如,从2012—2022年的仅11年间,我国已实现208个省、市级地方政府上线政府数据开放平台。
信息技术推动数据要素市场建设持续完善。信息技术持续赋能数据交易平台高质量服务与效率提升。例如,北京国际大数据交易所的IDex包養網数据交易系统通过利用隐私计算和区块链技术实现对数据内容的加密处理,将数据要素的计算价值进行了有效地释放和流动。信息技术的发展推进数据交易市场规模持续扩大。截至2023年8月,我国已成立48家数据交易机构,2022年数据交易机构的数据交易额已占累计交易额71.7%。
应急管理
新一代信息技术的应用和发展改变了应急资源布局的管理思维和决策模式,已在自然灾害应急管理等多样化的应急场景中得到应用。同时,我国应急管理信息化大数据平台建设不断完善,显著提升了应急管理的效能。
信息技术赋能多样化的应急管理场景应用,应急管理信息化工程的实施取得了显著成效。在自然灾害应急管理中,实现在关键区域的预警网络广泛覆盖,同时地震预警系统可以通过手机端应用程序(APP)发布预警信息;卫星通信等新一代信息技术在自然灾害应急治理中体现了重要的支撑作用。例如,在2021年“7·20”河南郑州特大暴雨灾害事件的应急管理中,“北斗”卫星为救灾人员提供87万余份数据,极大地支持了救灾工作开展。在救援实战上,实现了信息技术赋能无人机在真实场景中解决通信中断问题的现实应用。在社会动员上,信息技术赋能灾害预警信息的精准触达。例如,国家预警信息发布中心已在大约3 000个账号上应用AI技术,成功制作和分发了预警短视频。
应急管理信息化大数据平台建设不断完善,实现了跨层级、跨地域、跨行业、跨场景的多源异构海量数据协同共享。我国实现利用云计算、大数据、地理信息等技术,基本建成了集合1个国家综合库、10个国家行业库、32个省级库互联互通的国家自然灾害综合风险普查数据库体系。该数据库体系突破了多模态数据接入、海量数据的空间质检、大数据存储与管理、空间数据共享与服务、海量数据快速展示等关键技术,能够支持全国20 TB数据量、近10亿条数据快速展示。推进完成了国、省、市、县4级,以及10个行业风险普查调查类、评估类、协调类数据的汇交和共享分发工作。
信息技术推进国家治理现代化面临的问题与挑战
信息技术供给大大落后于应用场景需求
推进信息技术赋能国家治理的场景亟待拓展,同时面向场景驱动的信息技术供给不足。数字化场景是连接信息技术与数字化社会发展的纽带,但其赋能国家治理现代化方面的运用还需进一步深入和扩展。我国具有海量数据和丰富应用场景优势,亟须聚焦司法、数据、网络社会、应急管理等领域梳理场景需求以推动相应信息技术发展,从而进一步推进国家治理现代化。由于现行科研体系与治理主体之间的信息不对称,同时推进治理现代化的信息技术研发具有较大的外部性和非经济性,导致当前我国国家治理各领域的信息技术供给滞后,不能匹配国家治理现代化的现实需求。亟须在破解现实需求的基础上加大政策支持力度,强化以需求为导向、面向场景驱动的信息技术供给,以推动相关信息技术的研究与发展。
数据安全问题持续涌现
国家治理体系和治理能力现代化的发展,需要鼓励数据开放与流动以打破数据孤岛、实现信息技术在治理过程中的赋能应用,而这势必将带来数据泄露、跨境传输威胁等数据安全问题。因此,面对这一发展和安全之间的冲突,亟须建设兼顾公平与效率的数据治理体系来对指数级增长的数据流进行收集、集成、挖掘、共享与管理,在保障数据安全的基础上对数据要素的价值进行挖掘与合理使用。与此同时,信息技术在赋能如智慧法治、应急管理等涉及众多部门数据的领域治理现代化过程中,将使数字安全问题具备一种动态的复杂性和深度的耦合性,为信息技术赋能国家治理现代化带来巨大挑战。
数据要素价值尚未得到充分挖掘
数据要素是信息技术推进国家治理现代化的核心战略资源,海量数据在给经济发展注入新活力的同时也给数据治理提出了新挑战,即数据要素的价值尚未得到充分发掘。数据要素作为生产要素,具有商品属性;数据要素交易流通又赋予数据超过其商品属性的价值溢价,出现金融属性。因此,在市场经济的作用下,数据不再是人们网络行为的“遗迹”,而是与人身、财产有着紧密联系的资源。然而,数据在定价、使用、流通等各个环节的价值尚未得到充分挖掘。具体地,市场定价机制不健全、市场化进程缓慢、传统会计学定价法不完全适用,致使数据的资产估值和定价机制不完善,限制了数据资产交易体系发展;数据权属及其分配规则不完善,成为掣肘数据市场高质量发展的障碍;数据多样性与异构性、跨区域与跨层次数据协同机制不健全等原因,制约了数据要素价值的全面激发与充分利用。
法律保障体系不健全
信息技术既是法治的工具也是法治的对象,它不仅能够改进或提供新的治理技术、治理手段和治理模式[17],同时也会衍生出新的治理问题并重塑治理秩序,需要进一步完善制度来解决这一秩序困境。面对飞速更迭的新技术与复杂多样的国家治理现代化应用场景,信息技术推进国家治理现代化相应法律与制度规则的建立表现出明显的滞后。亟须增强制度建设的及时性,建立健全运行信息技术推进国家治理现代化的制度体系,将政策上升为法律。从立法角度对公共数据与私人数据的边界进行划分,并对其隐私权属进行明确的法律界定,加快标准体系建设,统一各类业务场景的技术标准和业务标准,发挥法律的刚性约束作用。
促进信息技术推进国家治理现代化的政策建议
夯实数字技术作为信息技术推进国家治理现代化的技术底座作用
加强面向场景驱动的数字技术攻关与场景适配。收集数字技术推进国家治理现代化的多场景数据并进行解析,全面梳理数字技术推进国家治理现代化的发展现状,明确重点领域的数字技术需求,加强关键核心技术攻关。建立试点机制提升数字技术的场景适配度,基于试点经验优化调整数字技术的场景赋能效果,总结可复制可推广的数字技术推进国家治理现代化的经验。
完善软硬件载体的开发利用,夯实数字技术推进国家治理现代化的基础环境。加强推进数字技术发展的操作系统、软件、芯片、平台等软硬件载体的开发利用,对标GitHub软件项目托管平台和Hugging Face开源模型库公司等,完善有利于模型开发、测试和训练的开源全平台,将各类模型的训练环境和应用场景留在国内,为企业技术开发降低成本。
强化数字技术人才培养与发展体系。面向国家治理现代化需求,培养兼具数字技术能力与重点领域专业知识的复合型研发人才,加强满足智慧法治、网络治理、数据治理、应急管理等国家治理现代化重点领域现实需求的人才队伍建设。
打通数据壁垒,推动数据要素作为信息技术推进国家治理现代化核心要素的开发利用与开放共享
建立统一时空框架的基准底座。统筹信息技术推进国家治理现代化重点领域的技术融合、业务融合、数据融合,以大数据、AI、云计算等技术手段实现建设承载多模态数据、多领域业务模型的统一时空框架基准底座,将现实中时间空间逻辑关联的多元数据完整映射入统一时空框架基准底座的数据承载空间与模型运行计算空间。
推进多元数据融合与跨层次数据高质量共享。提升数据要素跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平,开发高频需求数据的共享服务接口,建设服务于信息技术推进国家治理现代化的全社会共享的大数据平台。同时,在数据共享中注重建立健全数据更新、内容校核和共享交换机制,加强数据质量管理。
将先进信息技术充分嵌入数据要素治理理论研究。推进在未来的数据要素治理理论研究中充分利用信息技术的先进性,将机器学习技术、大模型等技术嵌入数据要素定价模型,建立更符合实际的理论模型,并发展适用于不用时空尺度的多模拟技术方法。
建立同时考虑数据要素商品属性与金融属性的多层次数据交易市场。从数据要素的双重属性视角出发,推动数据要素市场化的进程,充分考虑数据要素的金融属性,完善数据交易体系的构建。
进一步推进我国的大模型发展与国家治理现代化的现实需求相匹配
统筹布局重点方向大模型的发展。在关键领域、关键行业与产业部门对大模型的发展与应用进行战略布局,面向垂直领域、垂直行业与垂直产业部门制定大模型发展纲要,尽快推动大模型在国家治理现代化的具体应用场景中落地见效。
加强智能算法模型的基础研究。推动大维随机矩阵理论、无限维贝叶斯理论、无限维统计学习理论等数学工具的理论与应用研究,补齐算法模型在大模型发展中的短板,提升大模型在国家治理现代化中应用的基础能力建设。
以政产学研合作为抓手,突破真实场景需求匹配壁垒。支持学界与产业界协同的大模型研发模式,以设立联合攻关项目或创新大赛的形式引导学界突破信息壁垒。积极引导创新链与产业链融合,推动芯片技术、云计算技术等关键技术产业组建产业创新联合体,解决当前大模型无法与真实场景需求匹配的问题,促进形成国家治理政产学研用新生态。
加快建立健全数据安全法律法规保障体系,支持数据安全基础研究与核心技术攻关
推动数据安全标准制定与法律法规建立。面对庞大、异构、多元化的数据集合,建立数据分类分级安全治理体系,厘清数据供给、使用、管理的权责义务,落实数据安全主体责任。推动对不同类别和级别的数据建立差异化的管控要求和技术保护策略。加强数据的使用规范与标准建立,保障数据采集、储存、流转、应用等过程中的隐私和安全。依法出台数据安全方面的地方性法规和地方政府规章,更有针对性地满足地方需要。
支持数据安全基础研究与核心技术攻关。设立数据安全专项和利用相关国家重大科技计划,加强数据安全理论研究和前沿技术探索,支持隐私计算、区块链、数据水印等数据安全方面的基础研究与核心技术攻关。
信息技术在为国家治理带来新工具的同时,也带来了新理念和新模式,信息技术赋能国家治理已成为大国竞争的重要战略抓手。要深刻认识信息技术飞速发展给国家治理带来的机遇,把握信息技术推进国家治包養理的主要方面,创新治理理念和方式,推动治理流程再造和模式优化,不断提升国家治理效能。
致谢感谢参与第S70次香山科学会议“信息技术推进国家治理现代化的战略研究”的40余位专家学者的深刻见解、专业观点,以及通过此次会议达成的共识。
(作者:张超,中国科学院科技战略咨询研究院;段炜钰、陈凯华,中国科学院大学公共政策与管理学院;杨晓光,中国科学院数学与系统科学研究院;隆云滔,中国科学院科技战略咨询研究院 中国科学院大学公共政策与管理学院。《中国科学院院刊》供稿)