月份: 2024 年 12 月

中國網/中國成長門戶網訊 月球與深空探測是我國科技成長的嚴重計謀。2004年，我國正式啟動了嫦娥工程，今朝已完成“繞、落、回”三步走的探測計劃，成為第3個從月球采樣前往的國度，并初次完成了月球後背采樣前往。將來，我國無人月球探測的目的是樹立國際月球科研站，展開月球迷信深化研討與資本綜合開闢應用。同時，我國已正式發布載人月球探測的初步計劃，打算在2030年前完成載人登月并展開迷信摸索。屆時，載人和無人兩種月球探測方法將同步展開、互為彌補，完成“建站”和“登月”，完成人機結合的迷信探測和資本應用。

載人月球探測將無望取得更嚴重的迷信發明。與無人月球探測比擬，載人月球探測經過歷程中，航天員具有更強的自立決議計劃才能，采樣方法加倍機動，前往樣品能夠具有更高迷信價值；同時，航天員可應對更復雜的周遭的狀況，完成更復雜的操縱，能更有用率、有針對性且精準地布設探測儀器，從而獲取更豐盛、更高東西的品質的探測數據；此外，航天員可以與空中及時交互，并經由過程人機結合地質考核，完成對月球更周全的熟悉。

我國的載人月球探測與行星迷信研討面對宏大挑釁。以後我國已是載人月球探測主導國之一。但與美國比擬，我國在科研結果產出、基本研討經費投進、后備人才培育，以及工程與迷信深度融會等方面依然存在必定差距。以及，從基本迷信研討支持響應工程科技提高的內涵邏輯和固有紀律來看，我國正積極安排的載人登月等深空探測雄偉藍圖的完成，不只請求我們要在工程技巧上獲得宏大衝破，還請求我們要做好載人月球探測與行星迷信基本研討的強無力支持。尤其是在深空探測技巧的不竭提高，載人月球探測與行星迷信邁進極新成長佈景下，若何以載人月球探測工程為牽引，完美響應人才培育系統，筑牢基本研討基礎，做勤學科成長計謀與政策研討，從而前瞻性布局，是擺在我國科技任務者眼前的困難之一。

為更好地辦事我國載人月球探測與行星迷信研討成長計謀，本文起首體系比擬了中美載人月球探測和行星迷信成長的近況、題目和差距。然后基于深度訪談和問卷查詢拜訪方式，向深度介入我國行星迷信和深空探測的13位著名專家展開調研，構成8個方面的25條提出；并基于560余位月球與行星迷信研討範疇學者的問卷反應數據，構成凸起性題目和急需實行的政策提出清單。最后，綜合訪談和問卷查詢拜訪成果，構成4條載人月球探測與行星迷信學科成長政策提出。這是一個基于較年夜體量的中國載人月球探測與行星迷信研討學者的問卷查詢拜訪和深度訪談的，較為體系、針對性較強、共鳴較高的載人月球探測與行星迷信成長政策研討，旨在為我國載人月球探測的迷信研討成長思緒和政策制訂供給參考。

中美月球探測和行星迷信近況對照

中美兩國事今朝月球探測的第一梯隊，也是將來載人月球探測的主導國。20世紀60年月，美國阿波羅載人月球探測采集并

前往382 kg月球樣品，對這些月球樣品的迷信研討，使得人類對月球的熟悉發生了最基礎性的提高，進步了對類地行星構成和演變的認知。“阿波羅打算”的宏大勝利和深遠影響奠基了美國在月球研討方面的搶先位置，成為美國冒險與開闢精力的象征，極年夜地晉陞了美國的國際影響力，激起了美國國民的平易近族驕傲感和聲譽感。“阿波羅打算”停止近50年后，美國結合了歐洲列國、japan(日本)和印度等20多個國度，啟動了重返月球的“阿爾忒彌斯打算”，不只打算載人登岸月球南極和後背艾特肯盆地，並且預備將月球作為載人登岸火星的踏板和直達站。比擬之下，我國的月球探測起步較晚，但在曩昔20年獲得了長足提高。嫦娥工程六戰六捷，標志著我國曾經具有了全月面達到并采樣前往的工程技巧才能，且在月球迷信上不竭獲得新發明。例如，嫦娥四號義務完成了人類汗青上初次月球後背著陸，對南極艾特肯盆地展開了巡查探測；嫦娥五號義務斷定月球20億年前仍存在火山運動，將月球火山運動連續時光延伸了8億—10億年，改寫了對月球熱演變汗青的熟悉；嫦娥六號義務完成人類初次月球後背采樣前往，將無望在月球二分性等主要迷信題目上獲得衝破。同時，我國也打算在2030年前實行載人月球探測。在可預感的將來，月球探測將由中美兩國主導，兩國在載人月球探測範疇的博弈與成長將引領人類關于未知深空的認知。

與國際同業比擬，我國的月球迷信研討仍需求更多積聚。基于Web of Science數據庫的文獻計量剖析，美國在月球迷信範疇的論文無論是多少數字仍是東西的品質都處于搶先位置。我國曩昔20年在該範疇的論文多少數字逐年晉陞，2013年已超出德國，上升至第2位，且增加趨向依然在連續，無望在將來幾年超出美國，上升至第1位（圖1a）。可是，在如下3個方面與美國比擬仍有較年夜差距：① 高被引論文較少，學術影響力較低。今朝，我國頒發的月球迷信相干的論文數到達3 083篇，多少數字僅次于美國，但每百篇論文產出主要論文數（高被引原創論文或高影響綜述論文）僅有0.94篇，遠低于美國的3.98篇（圖1b）。② 具有世界影響力的頂尖學者較少。截至2022年12月31日，全球月球迷信範疇頒發論文數排名前10位的作者仍然所有的是美國粹者。此中，3位學者起步于美國阿波羅打算階段（1969—1972年），5位學者起步于美國重返月球打算階段（1991—1998年）。這表白培育頂尖學者一方面需求時光積聚，另一方面需求月球探測義務的支持。③ 高影響力國際學術期刊較少。截至2022年，月球迷信範疇頒發論文數排名前10位的期刊美國占8種，英國占2種。期刊開辦也是晉陞我國在月球迷信研討影響力的主要抓手。

研討經費投進

美國阿波羅打算和阿爾忒彌斯打算不只列支了工程經費，並且建立了專門的迷信研討經費。據美國國度航天局汗青參考材料集公然的原始預算證實文件，1960—1973年時代，美國在“阿波羅打算”上的破費是258億美元（圖2）。此中，航天器消耗83億美元，運載火箭消耗94億美元，義務支撐與運營消耗29億美元，基本研發消耗9億美元，基本舉措措施消耗18億美元，研討和項目治理消耗25億美元（占比9.69%）。假如換算為2020年的購置力，“阿波羅打算”的項目總耗費約為2 570億美元。美國航空航天局監察長辦公室估量，到2025財年，“阿爾忒彌斯打算”的總本錢將到達930億美元。此中，獵戶座飛船總消耗178.7億美元，太空發射體系總消耗295.2億美元，義務支撐與運營總消耗201.3億美元，空中利用體系總消耗70.0億美元，其他空間技巧總消耗91.6億美元，月球探測技巧與研討總消耗92.7億美元（占比9.97%）。

我國嫦娥工程初期以工程經費為主，沒有設置專門的迷信研討經費，今朝正在慢慢改良。我國嫦娥工程的實行為我國月球迷信研討供給了有自立常識產權的原始數據和新的月球樣品，在實行探月工程的後期，因確保飛翔器平安抵達、著陸、前往是一切任務的條件，故初期工程義務以工程經費為主。以後，配套科研經費缺乏這一狀態正在慢慢改良，國防科技產業局結合國度天然迷信基金委員會一路安排專項項目群，對嫦娥四號、五號義務的迷信研討停止專項贊助。在design探月四期（嫦娥六號至八號）的實行計劃中，第一次專門編制了迷信研討的經費預算。在科研經費治理方面，國度天然迷信基金委員會在數學物理學部設置了行星迷信，在地球迷信部設置了行星地質學、行星物理學、宇宙化學和行星化學等請求代碼。這些舉動加大力度了對行星迷信研討的支撐，但依然存在贊助較零碎、學科治理回屬不明白等題目，提出整合。

人才培育系統

在美國“阿波羅打算”的影響下，美國年夜部門高程度高校都設置有行星迷信學院（系）。1958年美國宇航局決議對太陽系停止深空探測之后，第一項任務是尋覓相干範疇的迷信家，但發明無人可用。于是，美國宇航局開端投進巨額經費鼓勵迷信家從事行星迷信研討。1960年，美國第一個行星迷信研討機構——月球與行星迷信試驗室在美國亞利桑那年夜學成立，至今還是世界行星迷信研討機構中的佼佼者。1973年，亞利桑那年夜學依托該試驗室又成立了第一個行星迷信系，標志著美國行星迷信人才教導培育系統的樹立。亞利桑那年夜學行星迷信系的辦學形式為：一線迷信家“上講臺”，研討生進進試驗室科研，講授和研討繚繞正在停止的探測義務睜開。可以說，其辦學形式是今世年夜學成長中“科教融會”的一個極為勝利的案例。在此之后，哈佛年夜學、耶魯年夜學、麻省理工學院等幾十所頂尖年夜學都接踵樹立了行星迷信系或許在地球迷信系的基本上樹立地球與行星迷信系。在充分的教導經費支撐下，借助積聚下的行星迷信數據和月球樣品，這些有著優良行星迷信家的年夜學和研討機構為美國培育出和輸入了大量行星迷信人才，并在美國一次又一次的深空探測義務中扛起了迷信年夜旗，產出了令世界注視的迷信結果。

我國行星迷信教導起步較晚，但曾經開端萌芽。近10年來，國際部門高校（如南京年夜學等）和一些中國迷信院所屬研討所（如中國迷信院地質與地球物理研討所等）以穿插研討的情勢，培育了一批行星迷信標的目的的研討生，并授予地球迷信或地理學的學位。2021年國務院學位委員會批準將行星迷信建立為一級穿插學科，中國迷信院年夜學開端招收行星迷信專門研究的研討生。2022年教導部將其列為通俗高級黌舍本科新專門研究名單，包含成都理工年夜學、中國迷信技巧年夜學、北京年夜學、南京年夜學在內的多所年夜學開端接踵招收行星迷信專門研究的本科生，并開設更多和更體系的行星迷信相干課程。

迷信與工程的融會

經由過程推進迷信與工程融會，美國完成了行星迷信和深空探測工程的可連續成長。20世紀60—90年月，蘇聯和美國睜開了劇烈的太空比賽。蘇聯率先拉開了人類太空摸索的尾聲，在月球、火星、金星等探測義務上完成了一系列創舉。但是，由于疏忽了迷信對工程的牽引感化，相干工程義務也難認為繼，盡管在工程技巧上發明了很多第一和初次，但在太陽系和行星的來源與演變等常識系統的構建上簡直難見其進獻。比擬之下，美國很是器重基本迷信與工程技巧和諧成長，在“美蘇太空比賽”中逐步獲得上風，并博得霸主位置。到20世紀90年月中期，美國提出“更快、更好、更經濟”的尺度，向迷信家開放請求探測研討打算，從而掀起了第二次深空探測高潮。後期培育出的行星迷信家在這一次高潮中飾演了配角，他們結合工程師配合提出迷信目的和探測計劃，樹立白皮書軌制。年夜到探測義務，小到迷信載荷，皆由原創思惟的提出者擔負首席迷信家，充足調動迷信家們介入國度深空探測義務。

我國的行星迷信研討與探測工程之間的穿插融會有待加大力度。今朝，我國的深空探測義務迷信家的積極性尚未被充足調動，迷信家與工程師之間溝通交通缺乏，迷信家很少介入到載荷的詳細研制和論證，工程師也很少介入到后續迷信數據的詳細解讀。如許包養網的狀態正在轉變和改良。例如，在嫦娥七號、八號和載人月球探測義務中，越來越多的迷信家已介入就任務的迷信目的論證和迷信載荷的研制任務中。

查詢拜訪框架與問卷發放

框架design闡明

為了疾速梳理今朝我國行星迷信成長存在的題目，周全搜集行星迷信研討者對將來載人月球探測的提出，本研討起首對國際行星迷信的資深研討者停止了訪談。訪談主題是“為更有用地組織載人月球探測的迷信與利用研討，您在如下8個方面有何看法和提出：迷信論證；要害技巧預研；數據和樣品剖析；青年人才培育和人才步隊扶植；平臺扶植；經費支撐；國際一起配合；法令律例和周遭的狀況扶植。”

訪談對象為13位深度介入行星迷信研討的學者和著名專家，包含科研院所行星迷信範疇擔任人2位，高校行星迷信範疇帶頭人3位，其余8位專家包含正高等職稱5位，副高等職稱3位。依據訪談成果收拾和回納，構成了涵蓋全包養網部8個方面的25條提出（表1）。

問卷查詢拜訪情形

基于上述題目和提出design了查詢拜訪問卷，于2023年10月9—19日經由過程微信群發布問卷。問卷發布對象是2021年中包養網心得國行星迷信年夜會的參會者和2022年輕年行星論壇的參會者，一共4個微信群，分辨是“行星迷信年夜會一群”（477人）、“行星迷信年夜會二群”（429人）、“第五屆青年行星論壇一群”（490人）、“第五屆青年行星論壇二群”（471人）。兩次年夜會的參會人數分辨為1 020人和1 040人，基礎上涵蓋了我國行星迷信範疇的重要研討者，微信群分辨籠罩了兩次年夜會參會者的88.8%和92.4%。

問卷以自愿實名的情勢展開查詢拜訪，共取得564份查詢拜訪問卷，此中有252位是實名，占比44.7%。在實名受訪者中，有212位（84.1%）來自科研院所和高校。此中，97人來自科研院所，含japan(日本)、美國研討院所各1人；別的115位來自高校，含港澳6人，japan(日本)2人。斟酌到兩次年夜會參會職員都在1 000人擺佈，我國今朝行星迷信研討者的多少數字應為1 000多人；本問卷的受訪者到達了564人，查詢拜訪樣本充分且盡年夜部門是來自科研院所和高校，問卷成果應可以在很年夜水平上反應我國行星迷信研討者的總體看法。

此外，依據受訪者對行星迷信、月球與深空探測工程、科研治理和科技政策、迷信教導4個範疇的自我評價（圖3）查詢拜訪數據可知，70%以上的受訪者對行星迷信和探測工程很是清楚或比擬清楚，63%的受訪者對迷信教導範疇很是清楚或比擬清楚，但年夜部門受訪者（57%）對科研治理和科技政策不太清楚。這在必定水平上表白，本問卷受訪者對行星迷信、月球與深空探測工程、科研治理和科技政策、迷信教導有較好的認知與懂得基本，本查詢拜訪所提醒的題目具有相當的代表性，相干政策提出的提出在必定水平上可作為科技政策制訂的參考。

本問卷起首對凸起性題目停止了查詢拜訪，成果顯示，受訪者以為亟須追蹤關心的2個凸起題目是：① 學科治理回屬不明白（54.96%）。今朝，國度天然迷信基金委員會數學物文科學部設置了行星迷信（A17）請求代碼，地球迷信部設置了行星地質學（D0212）、行星物理學（D0414）、宇宙化學和行星化學等請求代碼（D0307）等，但由于請求代碼疏散在分歧學科之中，無法保證持久穩固的行星迷信研討經費和人才培育，不克不及知足日益蓬勃成長的行星迷信研討。針對這一題目，問卷對若何進一個步驟優化行星迷信的安排題目停止了查詢拜訪。成果（每人限選2項）顯示，65.07%的受訪者以為應該成立行星迷信新學科，48.58%的受訪者以為行星迷信的治理應該回屬到地球迷信部，36.17%的受訪者以為應該回屬到穿插迷信部。別的，有7.45%和1.77%的受訪者以為應該回屬到數文科學部或其他（圖4）。② 缺少持久的計劃（58.87%）。我國今朝的行星迷信研討重要繚繞深空探測正在實行的義務來展開，這種形式有利于疾速培育直接介入義務的年青人才生長，可是也由於缺少頂層design和久遠計劃，限制了學科的周全成長和人才梯度扶植。一方面，需求從國度層面掌握總的計謀標的目的，經由過程國度義務彌補學科空缺點，集中氣力成長要害技巧，保證載人和無人月球探測的順遂實行；另一方面，在探測義務之外，還需求停止行星迷信的久遠計劃，加大力度基本研討的前瞻布局，激勵迷信家展開不受拘束摸索，完美人才梯度扶植，力爭完成行星迷信實際的嚴重衝破，晉陞我國的國際影響力。此外，受訪者以為的凸起題目還包含：③ 對原創維護缺乏（46.28%），招致無法吸引更多迷信家積極介入相干義務論證；④ 數據樣品共享缺乏（39.18%），限制了行星迷信研討產出才能；⑤ 教導系統不完美（41.49%）,招致青年人才供給嚴重缺乏等（圖4）。

為清楚與會職員對25條提出的支撐度，本研討將每個提出設置為5個選項的單選題，選項分辨是：“很是需求”“需求”“普通”“不需求”和“完整不需求”。問卷支撐度盤算時，將5個選項分辨付與5—1分的分值，并盤算每個選項的得分均勻值（圖5）。

查詢拜訪數據顯示，受訪者以為的亟須改造前3個題目順次為：經費支撐（4.75分）、要害技巧預研（4.75分）和人才步隊扶植（4.74分）。此外，義務計劃和迷信目的論證（4.70分）、平臺舉措措施扶植（4.65分）、數據和樣品治理（4.58分）、法令律例和周遭的狀況扶植（4.37分）以及國際一起配合（4.32分）分辨排在第4到第8位。顯然，前3項得分最接近5分，表白簡直一切的受訪者都以為經費支撐、要害技巧預研及人才步隊扶植是今朝亟須處理的題目。最后2項得分固然小于4.5分，但仍然弘遠于“普通”的3分。也就是說，絕對前6項改造提出而言，法令律例、周遭的狀況扶植和國際一起配合方面改造雖沒那么緊急，但仍然是大都與會專家以為有需要停止改造的方面（圖5）。

依據綜合均勻分得分的高下，我們可以遴選出受訪者以為的最亟須實行的政策提出。為此，我們根據綜合得分排序將25條詳細提出分為3組（圖5）：很是需求（前20%，5條）、需求（40%，10條）、普通（后40%，10條）。

受訪者以為亟待實行的提出順次為：① 提出4，久遠計劃，分條理對持久、中期、短期要害技巧停止布局（4.69分）；② 提出2，兼顧展開載人和無人月球探測的迷信目的論證，計劃月球探測道路圖，加大力度義務間的協同（4.60分）；③ 提出3，針對每臺載荷，樹立載荷迷信家團隊，全部旅程介入迷信目的論證、載荷研制、實驗驗證、數據剖析和結果產出（4.60分）；④ 提出11，樹立多元化科研評價尺度，針對分歧的任務性質，停止差別性分類評價機制（4.60分）；⑤ 提出16，明白行星迷信的學科回屬，穩固支撐其基本研討，培養研討步隊，構成範圍上風（4.59分）。

受訪者以為需求實行的提出順次為：① 提出17，在探測義務中建立迷信研討專項，保證探測義務迷信產出（4.58分）；② 提出9，完美行星迷信教導系統，加大力度本科生和研討生教導（4.57分）；③ 提出10，激勵青年人才介入嚴重義務，設定年青迷信家在嚴重義務中的比例（4.57分）；④ 提出5，以目的為導向，公然征集和競爭，支撐多種技巧道路（4.56分）；    ⑤ 提出15，樹立行星年夜數據平臺（4.56分）；⑥ 提出1，樹立白皮書軌制，維護原創設法，激勵全國各範疇學者介入迷信目的論證（4.52分）；⑦ 提出8，延長數據和樣品發布時光，存儲機構實時處理用戶提出的題目（4.52分）；⑧ 提出18，增添小型項目比例，激勵小團隊不受拘束摸索（4.52分）；⑨ 提出25，應用政策鼓勵迷信家積極介入迷信普及和迷信教導（4.52分）；⑩ 提出14，樹立地外天體周遭的狀況和空間模仿平臺（4.50分）。

政策提出

加大力度行星迷信的學科布局與治理，停止久遠計劃及穩固贊助支撐

受訪者以為，以後我國行星迷信最凸起題目是學科劃分與布局不明白，缺少持久穩固的經費支撐。例如，國度天然迷信基金委員會在數學物文科學部和地球迷信部門別設置了分歧的一級和二級請求代碼，這種疏散的代碼設置曾經無法知足以後行星迷信的成長需求，也與深空探測義務和行星迷信研討凸起的多學科穿插特色不相符。

提出調劑相干請求代碼設置，地球迷信部兼顧整合行星迷信範疇的基金請求，來由如下：①行星迷信是地球迷信向深空的天然延長，跟著航天和探測技巧的提高，研討行星的思緒和方式將越來越傾向地球迷信；②查詢拜訪成果顯示，65.07%的受訪者以為應該成立行星迷信新學科，48.58%的受訪者以為行星迷信治理應該回屬到地球迷信部，36.17%的包養受訪者以為應該回屬到穿插迷信部。

斟酌到現階段行星迷信還處于起步階段，全體研討步隊絕對較小，將行星迷信治理回屬于地球迷信部應該是以後最可行的舉動。此舉動不只能對行星迷信的成長構成穩固的支撐，並且將激勵地球迷信任務者進進行星迷信研討範疇，充足施展我國地球迷信的學科上風，推進地球迷信與行星迷信的深度融會。

樹立健全人才培育系統，改造評價機制，激勵青年人才介入嚴重義務

行星迷信的成長離不開人才步隊扶植，可是由于我國行星迷信才方才起步，教導系統尚未完整樹立，今朝我國的行星迷信研討者均來自其他學科的延長拓展，青年人才的培育也無法知足將來不竭增加的工程義務和迷信研討的需求。有41.49%的受訪者以為，今朝我國行星迷信最凸起的題目是，教導系統尚不完美，青年人才嚴重匱乏。提出盡快完美行星迷信教導系統，加大力度本科生和研討生教導；同時，激勵青年人才介入嚴重義務，設定年青迷信家在嚴重義務中的比例，用義務帶動青年人才的培育，并增添小型項目比例，激勵小團隊不受拘束摸索，構成寬厚的人才基本。在將來若干年，要特殊器重跨學科人才培育，器重迷信和工程復合型人才培育，器重青年領甲士才和科研團隊的扶植，早日建成我國行星迷信高程度人才梯隊，引領將來深空探測打算，推進我國早日成為行星迷信和深空探測強國。

同時，行星迷信既涵蓋了天然迷信的重要學科，又觸及諸多工程技巧，因此結果的表示情勢多樣，凡是難以被目標化和情勢化。探測義務從論證到實行，研討周期長，一起配合范圍廣，需求迷信家潛下心停止持久研討和攻關，很難在短時光內獲得“短、平、快”的結果。行星迷信重在原始性立異，制訂評價尺度時應本著激勵摸索、寬容掉敗的領導思惟，激勵“十年磨一劍”，引進中持久考評機制；深空探測工程的績效評價則需求聯合工程義務的需求，把要害技巧立異的衝破、嚴重工程的完成等要素作為重要的評價尺度。盡快做到有用公道地設置裝備擺設科研資本，使量才錄用、物盡其用，向對月球探測義務作出嚴重進獻的團隊及小我做出政策性傾斜。提出樹立多元化科研評價尺度，針對分歧的任務性質，停止差別性分類評價機制，并應用政策鼓勵迷信家積極介入迷信普及和迷信教導，經由過程科教融會，完成行星迷信人才可連續成長。

加大力度原創思惟維護，數據和樣品的共享，推進迷信與工程的深度融會

行星迷信處理深空探測“前后一公里”的題目，一方面牽引工程義務的論證，另一方面完成工程義務的迷信結果產出。可是，有46.28%受訪者以為，對原創設法的提出者維護缺乏招致未能吸引更多迷信家介入義務論證，有39.18%受訪者以為數據和樣品共享力度缺乏，限制了迷信產出，這闡明迷信研討與探測工程的融會還有待加大力度。

提出經由過程軌制扶植，推進迷信與工程的深度融會，如：樹立白皮書軌制，維護原創設法，激勵全國各範疇學者介入迷信論證；針對每臺載荷都樹立迷信家團隊，全部旅程介入迷信論證、載荷研制、實驗驗證、數據剖析和結果產出；加大力度數據和樣品治理的共享辦事，增進更多迷信家介入工程義務的迷信研討。

兼顧展開載人和無人月球探測的迷信計劃和論證，分條理久遠布局要害技巧

受訪者還以為，我國行星迷信研討由深空探測義務牽引，更多聚焦短期義務，缺少持久的計劃。未能充足施展新型舉國體系體例上風，綜合各學科的專門研究人才停止團隊間的項目穿插一起配合，構成強強結合的跨單元研討集群。在工程治理方面，我國的載人和無人月球探測分辨由載人航天工程辦公室和國防科工局兩個部分主管，載人和無人探測義務間的協同和共同仍有晉陞空間。例如，在迷信目的的論證和要害技巧攻關方面，載人和無人義務之間存在分歧水平的堆疊或類似，假如可以或許將無人和載人探測義務更有用地協同和共同，不只可以防止一些同質化的探測內在的事務，並且可以應用各自的上風構成互補，更高效地完成嚴重結果產出。

提出組建一個由多範疇專家構成的學術任務組或委員會，兼顧展開無人和載人月球探測的迷信目的論證，提出具有我國特點的月球探測道路圖，加大力度義務間的協同和共同；同時，根據探測道路圖和義務迷信目的，兼顧和諧和整合要害技巧攻關，久遠計劃，分條理對持久、中期、短期要害技巧停止布局。

（作者：楊蔚、何雨旸，中國迷信院地質與地球物理研討所；康晉霆，中國科包養學技巧年夜學  地球和空間迷信學院；陳瑞義，國度天然迷信基金委員會、南京郵電年夜學  治理學院；程惠紅、孫粒，國度天然迷信基金委員會；鄧攀，中國迷信院  學部任務局；魏勇、林楊挺、李獻華，中國迷信院地質與地球物理研討所； 《中國迷信院院刊》供稿）

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往年，我國農作物種業市場範圍初次衝破1500億元，科研投進到達76億元，比2021年進步20%，均勻科研投進強度到達6%。

種業復興舉動實行以來，我國錨定種業高程度科技自立自強、種源自立可控目的義務，連續強化企業立異主體位置，領導資本、技巧、人才、本錢等要素向重點上風企業集聚，慢慢構成完美產學研用一體化育種立異形式。

構開國家種業企業陣型，晉陞上風種企競爭力

1101.2公斤！本年秋收，湖南省隆回縣百畝示范方里，由隆平高科研發推行的雜交稻新種類“颶兩優8612”完成年夜面積高產，成為我國超等稻測產以來首個畝產衝破1100公斤的二等優質稻種類。

在我國農作物生孩子中，80%的種子靠企業供給。“企業是立異的主體，完成由種業年夜國向種業強國的改變，必需做強種業企業，慢慢構成由領軍企業、特點企業、專門研究化平臺企業配合構成協同成長的國度種業復興企業集群。”農業鄉村部種業治理司有關擔任人先容，2021年以來，農業鄉村部從3萬余家種企中遴選出270家上風企業，構建“破困難、補短板、強上風”的國度種業企業陣型。從今朝看，69家農作物陣型企業，往年科研投進占比跨越行業總額1/3，一批龍頭企業上風位置凸起。

從老字號到重生代，種業企業自立立異才能和焦點競爭力不竭加強。

本年上半年，跟著國投種業控股收買，豐樂種業公司參加“國度隊”。“依托平臺，無力加強了企業在各類立異要素上的集成組裝才能。”公司總司理戴登安表現，將整合上風立異資本，連續展開要害焦點技巧攻關，推進結果轉化。

重生氣力也在加快生長。作為一家未滿“10歲”的高新技巧企業，河南技豐種業團體無限公司往年的研發投進跨越營收的7%、高于行業均值，前不久還被歸入了省種企雁陣企業行列。董事長李繼軍先容，籌建中的古代種子工程中間一期已投產，具有15萬噸玉米、小麥等種子的年加工生孩子才能。

“2022年以來，我們與國度陣型企業樹立了一對一聯絡接觸辦事機制，每年經由過程實地調研、線上訪談函詢等方法，梳理出陣型企業的訴求清單，一一研討處理。”農業鄉村部種業治理司有關擔任人表現，將進一個步驟辦事種業企業的高東西的品質成長，增進種業企業連續安康成長。

以市場化為導向，育繁推一體化機制加速完美

葉片深綠、花球緊實、蕾粒細而勻……本年全國西藍花蒔植面積包養約150萬畝，自立育製品種面積56萬畝，國產替換率由2018年前的5%晉陞至35%以上。

這一改變的背后，是西藍花國度包養網價錢育種的結合攻關。攻關介入單元跨越26家，包含9家科研單元、2家高校、15家企業，觸及13個省份。

“跨地域科企貿易化一起配合，加速了劣種推行過程。”浙江省農業迷信院蔬菜研討所副所長顧宏輝先容，這一機制有用防止重復研討，包養網進步了育種效力。同時，在全國分歧生態區展開種類結合測試，加速了劣種挑選速率，使新種類的著名度疾速進步，買通劣種從實驗田走向年夜田的“最后一公里”。

在西藍花主產區浙江，自立種類包養占有率已達80%，一些種類的種子求過於供。“可以說，曩昔我們卡在了種類上，此刻則需求進一個步驟衝破制種技巧，進步種子東西的品質。”顧宏輝說，將來有待進一個步驟施展科研機構、企業和農技推行部分協力，開闢順應性廣、抗病性好、合適國際外市場花費需求的新種類，樹立高東西的品質種子生孩子技巧系統和全國性示范推行系統。

整合夥源、聯通高低游，不竭破解科研與生孩子兩張皮題目。放眼全國，跟著海南南繁硅谷、湖南岳麓山立異中間、河南華夏農谷等高程度種業立異基地加速扶植，產學研用一體化育種立異形式慢慢構成完美。

下一個步驟，育種立異的標的目的在哪？“面臨分歧生態區域種類類型基礎固化的近況，經由過程育種立異進一個步驟豐盛優化種類類型、進步種類生孩子機能，以差別化成長來引領全財產鏈變更，這是將來主要的成長標的目的。”國度蔬菜工程技巧研討中間主任許勇表現。

優化種業立異周遭的狀況，讓更多精良種類流向市場

走進寧夏回族自治區青銅峽市嘉寶產業園區的康農種業（寧夏）公司加工車間，生孩子線高效運轉，一顆顆豐滿的玉米種子從主動化生孩子裝備中傾注而出，顛末定量包裝后，將陸續發往黃淮海地域。“夏季是玉米種子加工岑嶺期，近期天天加工量約300噸。”公司總司理白興龍說。

青銅峽市每年的制種面積穩固在8萬畝以上，豐盛的光熱資本吸引了多家制種企業進駐。青銅峽市制種基地配套了剝皮、抽雄等公用農機具和田間果穗收買網點，還樹立了市、鎮、村三級制種基地市場巡視員軌制，特殊是嚴格衝擊竊取親本等侵權守法行動，優化種業立異周遭的狀況。

自實行種類掛號軌制以來，全國掛號種類達3.1萬個，為特點財產成長供給了無力支持。與此同時，種類起源不清、實驗不規范景象仍時有產生。

業內專家表現，針對種類同質化、“仿種子”等行業痼疾，要持續做好種業市場治理的“加減法”。一方面，推動種類全性命周期治理，深刻展開種類核定綠色通道和結合體實驗專項整治，擴展“仿種子”清算范圍。另一方面，加速奉行種類成分證治理，進步玉米年夜豆等作物種子東西的品質尺度。前不久，三項種子東西的品質強迫性國度尺度已發布，并將于來歲10月1日正式實施。

從“好種類”到“好種子”，一系列軌制扶植正連續加力。往年以來，我國正式樹立農作物種子認證軌制，并先后出臺了首批種子認證目次、實行規定、技巧規范等軌制性文件。“這對于晉陞種子東西的品質和種子企業東西的品質治理程度，領導構建更好的種業市場次序以及晉陞我國種業的國際競爭力具有主要意義。”全國農業技巧推行辦事中間黨委書記張曄先容，本年共有11種作物、近140個種類請求認證，繁制種面積約22萬畝，近期首批認證種子行將陸續進進市場。（記者 郁靜嫻）（周楠介入采寫）

   

十三屆全國人年夜四次會議第二次全體會議舉行

中國網

王晨:

列位代表：明天是“三八”國際勞動婦女節，讓我們以年夜會主席團的名義，向列位女代表、女委員、女任務人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節日的祝賀和美妙的祝願！

2021-03-08 15:01:02

王晨:

列位代表：明天的全體會議，應列席代表2953人，列席2895人，出席58人，列席人數合適法定人數。現在開會。

2021-03-08 15:02:10

王晨:

明天的全體會議有3項議程。現在進行第一項議程，審議全國國民代表年夜會常務委員會任務報告。請全國人年夜常委會委員長栗戰書同道作報告。

2021-03-08 15:02:43

全國國民代表年夜會常務委員會委員長 栗戰書:

列位代表：受全國人年夜常委會委托，我向年夜會報告任務，請予審議。

2021-03-08 15:02:56

栗戰書:

十三屆全國人年夜三次會議以來的重要任務

2021-03-08 15:04:43

栗戰書:

2020年是新中國歷史上極不服凡的一年，以習近平同道為焦點的黨中心，從容應對世所罕見的風險挑戰，交出了一份國民滿意、世界矚目、可以載進史冊的答卷。黨和國家事業獲得新的嚴重進展，必將激勵我們以加倍昂揚的姿態奮進在周全建設社會主義現代化國家的偉年夜征程上！

面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨沉重的改造發展穩定任務，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，全國人年夜常委會堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹習近平法治思惟，履職盡責、積極作為，有用發揮了國家權力機關的職能感化。十三屆全國人年夜三次會議以來的10個月，常委會認真行使立法權、監督權、決定權、任免權，審議法令草案、法令問題和嚴重問題的決定草案53件，通過了此中的30件；聽取審議35個報告，檢查1個決定和6部法令實施情況；決定同意或參加條約7項；審議通過39個任免案，依法任免國家任務人員259人次。

2021-03-08 15:05:07

栗戰書:

常委會任務最為顯著的特點是緊跟黨中心嚴重決策安排，緊貼國民群眾美妙生涯對法治建設的呼聲期盼，緊扣國家管理體系和管理才能現代化提出的法令需求實際，加強立法和法令監督，盡力使各項任務更好圍繞中間和年夜局、更好服務國家和國民。例如：強化野生動物保護法令軌制；強化公共衛生法治保證；堅決維護噴鼻港特別行政區憲制次序；助力脫貧攻堅戰，加速推進“三農”立法任務；持續助力打好淨化防治攻堅戰；用法治氣力推動優化營商環境；為適應國家新一輪高程度對外開放供給法令支撐；積極回應社會管理領域熱點問題等等。這些任務，落實了黨中心對人年夜任務的新請求，回應了國民群眾的新等待，為新時代周全依法治國供給了法令支撐和保證。

2021-03-08 15:06:03

栗戰書:

一、加強憲法實施和監督，維護國家法治統一

完美憲法相關法令軌制。修正國旗法、國徽法、選舉法，制訂公職人員政務處分法，審議監察官法草案。全國人年夜組織法、全國人年夜議事規則制訂30多年來，進行初次修正。

維護噴鼻港特別行政區憲制次序、法治次序。2019年發生“修例風波”，噴鼻港法治和社會次序遭受嚴重沖擊，“一國兩制”遭到嚴重挑戰。常委會于往年6月連續召開兩次會議，審議通過噴鼻港包養平臺推舉特別行政區維護國家平安法。往年8月、11月，先后通過關于噴鼻港第六屆立法會繼續履職的決定、關于噴鼻港立法會議員資格問題的決定，本次年夜會將作出關于完美噴鼻港特別行政區選舉軌制的決定。人年夜將堅定不移依法維護國家主權、平安、發展好處，為維護噴鼻港憲制次序、打擊“港獨”勢力、確保愛國者治港、堅持噴鼻港長期繁榮穩定供給法令保證！

鼎力弘揚憲法精力。作出關于授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定，習近平主席簽署主席令，授予鐘南山共和國勛章，授予張伯禮、張定宇、陳薇“國民好漢”國家榮譽稱號。

做好合憲性審查和備案審查任務。2020年共收到報送備案的規范性文件1310件，逐件進行主動審查。共收到國民、組織提出的審查建議5146件，對屬于常委會審查范圍的3378件一一進行研討。

2021-03-08 15:06:46

栗戰書:

二、圍繞黨和國家任務年夜局，順應國民期盼，加強重點領域立法

中國特點社會主義進進新時代，適應國際形勢深入復雜變化、黨和國家事業疾速發展的需求，立法任務進進了一個加速發展的新階段，呈現覆蓋廣、數量多、節奏快、請求高的新特點。

加強公共衛生立法修法。完成修訂動物防疫法等6項任務，修正野生動物保護法、執業醫師法、傳染病防治法等11項任務將在本年年末前完成。

加速國家平安立法。制訂生物平安法、出口管束法，修正檔案法，審議海上路況平安法修訂草案、數據平安法草案、個人信息保護法草案。制訂海警法、服役軍人保證法，修正國防法、國民武裝差人法，審議軍人位置和權益保證法草案、兵役法修訂草案、軍事設施保護法修訂草案。

圍繞推進高質量發展和高程度對外開放立法。制訂城市維護建設稅法、契稅法，修正專利法、著作權法，審議鄉村振興促進法草案、印花稅法草案、海南不受拘束貿易港法草案，作出關于設立海南不受拘束貿易港知識產權法院的決定和關于設立北京金融法院的決定。

抓緊社會建設和社會管理領域立法。通過刑法修改案（十一），修正未成年人保護法、預防未成年人犯法法、行政處罰法，審議反食物浪費法草案、反有組織犯法法草案、法令支援法草案、家庭教導法草案、教導法修改草案。刑法修改案（十一）是近年來社會關注度最高的一次修正，補充修正47個條文，對社會關注的冒名頂替上學就業、搶奪公交車標的目的盤、地面拋物、不符合法令集資、刑事責任年齡等新情況新問題作出直接回應。

繼續完美生態環保法令。本屆以來制訂和修正長江保護法、泥土淨化防治法、固體廢物淨化環境防治法等12部相關法令，作出1項決議，正在審議濕地保護法草案。長江保護法是我國第一部全流域的專門法，這部法令用一年時間完成了草擬，又用一年時間進行了3次審議，常委會還及時召開長江保護法實施座談會，用法治氣力推動實現長江母親河一江淨水綿延后世、惠澤國民。

做好平易近法典實施相關任務。

2021-03-08 15:12:49

栗戰書:

三、堅持寓支撐于監督之中，依法開展法令監督和任務監督

強化計劃和預算、決算審查監督。聽取審議中心決算報告、預算執行情況報告、審計任務報告，審查和同意2019年中心決算。

深刻推進人年夜預算審查監督重點拓展改造。

認真實行對國有資產治理的監督職責。作出關于加強國有資產治理情況監督的決定。

聽取審議專項任務報告。

加強執法司法任務監督。聽取審議國務院關于公安機關執法規范化建設任務情況的報告，最高國民法院關于加強平易近事審判任務依法服務保證經濟社會持續安康發展情況的報告、關于平易近事訴訟法式繁簡分流改造試點情況的中期報告，最高國民檢察院關于適用認罪認罰從寬軌制情況的報告。

持續加年夜執法檢查力度。檢查關于周全制止野生動物不符合法令買賣和食用的決定、野生動物保護法、泥土淨化防治法、農業機械化促進法、慈悲法、公共文明服務保證法、反不正當競爭法的實施情況。聚焦藍天、碧水、凈土保衛戰，連續3年先后檢查年夜氣淨化防治法、水淨化防治法、泥土淨化防治法實施情況，無力推動了生態文明理念、生態環保法令深刻人心，凝集起建設青山常在、綠水長流、空氣常新漂亮中國的法治氣力。

2021-03-08 15:15:53

栗戰書:

四、堅持代表主體位置，支撐和服務代表依法履職

認真辦好代表議案和建議。十三屆全國人年夜三次會議主席團交付的506件代表議案所有的審議完畢。代表提出的9180件建議，交由194家承辦單位辦理并所有的答復代表。代表在閉會期間提交的400多件建議，做到即收即辦、逐件反饋。

親密常委會同代表的聯系。推動代表深度參與常委會任務，邀請175人次代表列席常委會會議，500多人次代表參加執法檢查、任務調研、計劃和預算審查監督、國有資產治理監督等任務。

親密代表同國民群眾的聯系。依照常委會統一設定，約1800人次代表參加集中視察、專題調研活動。

加強代表履職才能建設。基層代表聯系國民、代表國民、服務國民自覺性主動性進一個步驟增強。

改進人年夜信訪任務。認真研討剖析群眾來信來訪反應集中的問題，在相關立法修法任務中予以回應。

2021-03-08 15:18:55

栗戰書:

五、服務國家交際年夜局，發揮人年夜外事任務的職能感化

以落實國家元首共識為重要任務，舉行各層級雙邊視頻活動46場，列席視頻會議26場，進行通話交通15次，開展線下外事活動27場，交際信函往來近600件。

加強雙邊友愛來往。舉行中俄議會一起配合委員會第六次會議、中法議會一起配合委員會第十一次會議，從立法機構角度助力國家關系深刻發展。

推動多邊交通一起配合。應用多邊外事活動，堅定維護多邊主義，堅定維護以聯合國為焦點的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際次序。

對外宣介中國途徑和中國軌制。

堅定維護國家好處。發揮常委會發言人、外事委發言人、法工委發言人機制感化。人年夜是國民的人年夜。任何時候、任何情況下，只需黨、國家和國民需求，人年夜就將絕不猶豫站到一線進行法令的、政治的、交際的斗爭，伸出肩膀扛起應盡的政治責任。

2021-03-08 15:23:07

栗戰書:

六、加強履職才能建設，不斷晉陞常委會本身建設程度

圍繞政治靠得住、愛崇法治、發揚平易近主、服務國民、運行高效，成為周全擔負起憲法法令賦予各項職責的任務機關、同國民群眾堅持親密聯系的代表機關的目標，周全加強常委會本身建設。

加強思惟政治建設。召開習近平總書記關于堅持和完美國民代表年夜會軌制的主要思惟學習交通會、第26次全國處所立法任務座談會，深刻學習習近平法治思惟。

完美常委會運行機制。適應疫情防控常態化需求，依照緊湊高效的原則，優化會議流程，進步審議質量。

充足發揮專門委員會感化。各專門委員會共召開152次會議，高質量、高效力完成立法、監督、代表議案建議辦理等任務。

統籌做大好人年夜輿論宣傳任務。講好中國故事、中國人年夜故事、人年夜代表故事。

2021-03-08 15:24:51

栗戰書:

列位代表！

常委會任務獲得的成績，最基礎在于以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導，最基礎在于習近平新時代中國特點社會主義思惟科學指引，是全國人年夜代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人年夜機關任務人員擔當盡責、扎實任務的結果，是國務院、國家監察委員會、最高國民法院、最高國民檢察院和處所各級人年夜親密共同、鼎力支撐的結果，是全國各族國民積極參與、充足信賴的結果。在此，我代表全國人年夜常委會表現高尚的敬意和衷心的感謝！

常委會任務還有一些差距和缺乏，重要是：立法質量需求進一個步驟晉陞；監管工作的實效性需求進一個步驟晉陞；代表任務程度需求進一個步驟晉陞。常委會將虛包養網心聽代替表和各方面意見建議，不斷加強和改進任務。

2021-03-08 15:26:18

栗戰書:

列位代表！

中心周全依法治國任務會議確立了習近平法治思惟的指導位置，習近平總書記屢次就人年夜任務發表主要講話、作出主要唆使，為堅持和完美國民代表年夜會軌制指明了標的目的、供給了遵守。黨和國家事業的疾速發展，豐富了國民代表年夜會軌制的實踐內涵。在新的奮斗征程上，必須充足發揮國民代表年夜會軌制的最基礎政治軌制感化，堅持黨的領導、國民當家作主、依法治國有機統一，通過國民代表年夜會軌制緊緊把國家和平易近族前程命運把握在國民手中。

2021-03-08 15:28:10

栗戰書:

今后一年的重要任務

常委會任務的總體請求是：在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻學習貫徹習近平法治思惟和習近平總書記關于堅持和完美國民代表年夜會軌制的主要思惟，周全貫徹落實黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，堅持黨的領導、國民當家作主、依法治國有機統一，安身新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格式，緊緊圍繞“十四五”規劃和2035年遠景目標謀劃人年夜任務，依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，發揮好在周全建設社會主義現代化國家中的職能感化。

2021-03-08 15:28:22

栗戰書:

一、切實加強憲法實施和監督，維護憲法尊嚴和權威。維護憲法和基礎法確定的特別行政區憲制次序，確保“一國兩制”實踐行穩致遠。

二、切實加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，不斷進步立法質量和效力。堅持系統觀念，堅持急用先行，統籌立改廢釋纂，發揮人年夜在立法任務中的主導感化，積極推進主要領域立法，健全國家管理急需的法令軌制、滿足國民日益增長的美妙生涯需求必備的法令軌制。

根據立法任務計劃，初步設定審議45件法令案，還提出了近20件預備項目。繼續實施強化公共衛生法治保證立法修法任務計劃。健全國家平安法治體系。圍繞建設現代化經濟體系、促進科技創新健全相關法令軌制。完美平易近生保證、教導文明、社會管理、生態環保急需的法令軌制。及時跟進研討數字經濟、互聯網金融、人工智能、年夜數據、云計算等新技術新應用領域的相關法令軌制。加速推進涉外領域立法，圍繞反制裁、反干預、反制長臂管轄等，充實應對挑戰、防范風險的法令“東西箱”，推動構成系統完備的涉外法令法規體系。

適應立法新形勢新請求，必須豐富立法情勢，堅持既要搞“年夜塊頭”，又要搞“小快靈”，適時啟動條件成熟領域法典編纂任務，針對實際需求以“小暗語”情勢推進立法。

三、切實加強監管工作，確保國家機關依法實行職責。監管工作要圍繞黨和國家中間任務來開展，推動做好“六穩”任務、落實“六保”任務，為順利完成改造發展穩定各項目標任務發揮職能感化。

根據監管工作計劃，預設定了29個監督項目。做好計劃、預算執行監督和決算審查，做好專項任務監督，檢查企業破產法、畜牧法、中醫藥法、消防法、固體廢物淨化環境防治法、公證法等法令的實施情況。

四、切實加強代表任務，更好發揮代表感化。強化代表對常委會和專門委員會、任務委員會立法、監督、對交際往任務的參與。進步代表議案和建議任務程度。支撐代表親密聯系群眾。實施新修正的選舉法，做好全國縣鄉兩級人年夜換屆選舉任務。

五、切實加強人年夜外事任務，深化和拓展各層級各領域交通一起配合。

六、切實加強本身建設，夯實履職的思惟政治組織基礎。

2021-03-08 15:31:58

栗戰書:

列位代表！

在周全建設社會主義現代化國家新征程上，我們要加倍緊密地團結在以習近平同道為焦點的黨中心周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”，把憲法法令賦予的職責實行好，把黨和國民交給的任務完成好，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年，為實現中華平易近族偉年夜復興中國夢不懈奮斗！

2021-03-08 15:32:24

王晨:

現在進行第二項議程，審議最高國民法院任務報告。請最高國民法院院長周強同道作報告。

2021-03-08 15:32:39

最高國民法院院長 周強:

列位代表：

我代表最高國民法院向年夜會報告任務，請予審議，并請全國政協列位委員提出意見。

2021-03-08 15:33:07

周強:

2020年重要任務

2020年是新中國歷史上極不服凡的一年。以習近平同道為焦點的黨中心團結帶領全黨全國各族國民攻堅克難，奪取了全國抗疫斗爭嚴重戰略結果，脫貧攻堅戰獲得周全勝利，周全建成小康社會獲得偉年夜歷史性成績，充足彰顯了黨的領導和我國社會主義軌制的顯著優勢。在黨中心堅強領導下，在全國人年夜及其常委會無力監督下，最高國民法院堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，認真學習貫徹習近平法治思惟，增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞“盡力讓國民群眾在每一個司法案件中感觸感染到公正正義”目標，堅持服務年夜局、司法為平易近、公平司法。最高國民法院審結案件35773件，處所各級法院審結、執結案件2870.5萬件，結案標的額7.1萬億元。

2021-03-08 15:34:40

周強:

一、堅決維護國家平安和社會穩定

貫徹總體國家平安觀，堅決維護國家政治平安。嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、決裂活動，依法嚴懲顛覆國家政權、煽動決裂國家犯法。

維護防疫次序和社會年夜局穩定。出臺司法政策，懲治涉疫犯法，化解涉疫牴觸。依法妥當處置國內外各種涉疫濫訴，堅決維護依法防控次序，堅決捍衛我國司法主權和國家尊嚴。

完成掃黑除惡專項斗爭審判執行任務。依法懲處黑惡犯法分子，審結涉黑涉惡犯法案件33053件226495人，對孫小果、陳輝平易近、尚同軍、黃鴻發等黑惡勢力犯法組織頭目依法判處逝世刑；堅持“打財斷血”，堅持“打傘破網”。通過專項斗爭，社會治安明顯改良，國民群眾平安感顯著增強。

維護國民群眾生產生涯平安。依法懲治嚴重責任變亂犯法，切實維護群眾生產平安。嚴懲迫害食物藥品平安犯法，維護群眾舌尖上、針尖上的平安。針對地面拋物、偷盜窨井蓋等問題，加年夜懲治力度，維護群眾頭頂上、腳底下的平安。嚴懲套路貸、預付消費詐騙等犯法，維護群眾錢袋子平安。依法懲治醉駕、強行別車等危險駕駛犯法，維護群眾出行平安。

嚴懲腐敗犯法。審結貪污賄賂、瀆職等案件2.2萬件2.6萬人，對趙正永判處逝世緩、終身監禁，對賴小平易近判處并執行逝世刑，彰顯了黨中心懲治腐敗的堅強決心。積極共同反腐敗國際追逃追贓任務，讓腐敗分子無處躲身、違法所得無處隱匿。

嚴懲網絡犯法。決不讓網絡空間成為法外之地。

堅持懲罰犯法與保證人權相統一。確保無罪的人不受刑事究查、有罪的人遭到公平懲罰。為律師依法履職供給充足保證。

2021-03-08 15:35:17

周強:

二、積極服務高質量發展

堅定不移貫徹新發展理念，積極服務構建新發展格式。

精準服務“六穩”“六保”。發揮司法促發展、穩預期、保平易近生感化，保護市場主體活氣，幫扶企業復工復產。

優化營商環境。加強產權司法保護，為國企深化改造供給保證，維護平易近營企業和企業家符合法規權益。

保護誠實取信。社會主義市場經濟是信譽經濟、法治經濟，誠信是社會主義焦點價值觀的主要內容，是平易近法典的基礎原則。各級法院審理各類合同糾紛案件886萬件，切實保護誠實取信一方符合法規權益，弘揚“言而有信”“有約必踐”的合同精力。保護“貨真價實”，懲處制售冒充偽劣商操行為，嚴懲網絡欺詐、假借“以房養老”坑害老年人等違法犯法。嚴懲證券市場虛假陳述行為，該進刑的進刑，當賠償的賠償。嚴懲碰瓷犯法，將居心制造路況變亂的碰瓷團伙繩之以法。審理mobile_phone應用流量劫持案，懲治網絡流量造假。開放司法區塊鏈，支撐著作權人上傳作品，預防和懲治網絡抄襲。嚴懲虛假訴訟行為。堅持懲戒掉信與褒獎誠信并重，樹立掉信修復機制。區分掉信與經營風險，摸索個人破產軌制，為誠信的創業掉利者供給更生機會。運用法治手腕管理凸起的誠信缺掉問題，讓虛假陳述者支出代價、制假售假者遭到懲處、碰瓷者落進法網，讓誠實取信者遭到激勵，促進誠信社會建設。

服務創新驅動發展。出臺知識產權司法解釋，便利當事人舉證，縮短訴訟周期，下降維權本錢，進步賠償數額，促進構成鼓勵自立創新、推動科技進步的法治環境。

促進數字經濟安康發展。通過裁判為數字經濟發展和技術創新了了規則，加強個人信息保護，維護數據平安。

服務深化供給側結構性改造。審結破產案件10132件，觸及債權1.2萬億元；審理破產重整案件，盤活資產4708億元，讓532家有發展遠景的企業重獲重生，幫助48.6萬名員工穩住就業。

服務擴年夜內需。積極營造有利于消費升級的法治環境。

服務決戰脫貧攻堅。制訂服務“三農”政策，妥當化解涉易地扶貧搬遷糾紛。依法審理亂占耕地案件，管理耕地“非農化”“非糧化”問題。創新司法扶貧舉措，積極服務老區蘇區脫貧攻堅。

服務金融安康發展。嚴懲操縱證券期貨市場、內幕買賣等犯法，嚴厲打擊逃廢債行為，對資本市場違法犯法零容忍，服務防范化解金融風險。

服務生態文明建設。踐行綠水青山就是金山銀山理念，助力打好藍天碧水凈土保衛戰。服務區域協調發展。服務擴年夜對外開放。

2021-03-08 15:38:39

周強:

三、切實維護國民群眾符合法規權益

堅持以國民為中間的發展思惟，貫徹實施平易近法典。周全清算司法解釋，廢止與平易近法典紛歧致的規定，制訂新的配套司法解釋。加強宣傳，以小案例闡述年夜事理，讓平易近法典走進群眾生涯。

加強平易近生司法保證。依法懲治“校鬧”行為，支撐安然醫院建設。

加強人格權保護。人格權與每個人息息相關，是最基礎的權利。貫徹平易近法典，在司法政策中增添申請人格權損害禁令等規定，暢通人格權救濟渠道。審理損害“兩彈一星”功勛于敏名譽權案，決不讓國民好漢遭到玷辱。審理微信群欺侮人格案，堅決禁止網絡暴力。審理職場性騷擾損害責任案，讓性騷擾者遭到法令制裁。審理可視門鈴侵略鄰居隱私權案，明確安裝監控不得侵擾別人生涯安寧。審理進口凍蝦萬名消費者信息案，制止濫用權利泄露國民個人信息。通過人格權案件的公平審理，讓人身不受拘束獲得充足保證、人格尊嚴遭到切實尊敬，充足彰顯我國平易近法典的國民立場和共和國國民的主體位置。

促進和諧家庭建設。筑牢婦女、兒童、老年人、殘疾人免遭家庭暴力損害的“隔離墻”。依法制裁“強行啃老”等損害老年人符合法規權益行為，弘揚敬老養老助老美德。

加強未成年人司法保護。保護未成年人就是保護國家的未來、平易近族的盼望。依法嚴懲損害未成年人犯法，對挑戰法令和社會倫理底線、針對兒童犯下的各種嚴重罪惡決不遷就。再審“百噴鼻果女童被害案”，對強奸殺害女童的楊光毅依法改判并執行逝世刑。審理未成年人直播打賞無效案，讓直播平臺全額返還158萬元打賞金。會同全國婦聯、共青團中心等開展冷假關愛兒童活動，把法治平安教導送到兒童身邊。開展法官進校園活動，與全社會配合保護未成年人安康成長。

加強涉軍維權任務。傳承紅色基因，服務國防和軍隊建設。嚴懲破壞軍事設施、破壞軍婚犯法，堅決捍衛軍隊軍人尊嚴榮譽，維護軍人軍屬符合法規權益。繼續做好涉軍停償下篇文章司法服務任務。開辟涉軍維權綠色通道，讓西躲戍邊戰士和家人先行拿到賠償款，為邊防戰士供給后方堅強的司法保證。

保護港澳臺同胞和海內僑胞、歸僑僑眷符合法規權益。

2021-03-08 15:47:29

周強:

四、周全構建一站式多元解紛和訴訟服務機制

著眼破解訴訟難、便利群眾訴訟，全國法院構建起中國特點一站式多元糾紛解決和訴訟服務機制，為群眾供給多樣化糾紛解決計劃和權利救濟渠道，促進牴觸糾紛公平、高效、實質性化解。

廣泛樹立一站式多元解紛機制。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在後面，推動牴觸糾紛源頭預防化解。周全應用國民法院調解平臺，與全國總工會、公安部、司法部、國民銀行、銀保監會、證監會等完成“總對總”在線訴調對接，涵蓋勞動爭議、道交變亂、金融保險、證券期貨、知識產權等糾紛領域，3.3萬個調解組織、16.5萬名調解員進駐平臺，為群眾供給菜單式、集約式、一站式服務，訴前調解案件424萬件。全國人年夜代表、全國政協委員積極參與牴觸糾紛多元化解，國民法院對接“老馬任務室”等代表委員調解任務站，協力化解糾紛。全國法院受理案件在先后衝破2000萬和3000萬關口后，出現2004年以來的初次降落，特別是平易近事案件以年均10%的速率增長15年后初次降落，充足體現了在各級黨委領導下推進一站式多元解紛機制建設，促進牴觸糾紛源頭管理、多元化解的顯著成效。

基礎建成一站式訴訟服務中間。實現跨域立案全覆蓋。積極參與基層管理。讓司法加倍方便國民、貼近國民。

2021-03-08 15:52:22

周強:

五、著力深化司法體制改造

深化司法責任制綜合配套改造。完美權責分歧的審判權力運行機制，確保放權與監督相統一。

深化訴訟軌制改造。根據全國人年夜常委會授權，15個省區市的305個試點法院推進平易近事訴訟法式繁簡分流改造試點，獲得階段性成效。深化司法公開，陽光司法機制產生深遠影響。

堅持司法改造與信息化建設融會。疫情期間，聰明法院建設結果充足顯現，實現“審判執行不斷擺、公正正義不止步”。通過構建中國特點、世界領先的互聯網司法新形式，為全球互聯網法治發展積極貢獻中國計劃。

健全解決執行難長效機制。深化執行改造，盡力兌現當事人勝訴權益。黨委領導的綜合管理執行難任務格式不斷完美。網絡查控案件、網絡拍賣成交金額均年夜幅增長。鞏固基礎解決執行難結果，全國法院受理執行案件1059.2萬件，執結995.8萬件，執行到位金額1.9萬億元。

2021-03-08 15:54:20

周強:

六、鍛造忠誠干凈擔當的過硬法院隊伍

始終把政治建設擺在首位。深刻學習習近平法治思惟，狠抓巡視整改落實，全國法院涌現出一大量新時代好法官好干部。魏晶晶等29名法官犧牲在崗位上，用奉獻犧牲詮釋著對黨和國民的忠誠。周春梅法官嚴格執行“三個規定”，因拒絕說情打召喚遭到暴徒殘害，血染法徽，用性命捍衛了司法公平！

晉陞司法才能。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實避免干預司法“三個規定”等鐵規禁令，以零容忍態度嚴懲司法腐敗，涵養清風正氣。

2021-03-08 15:54:31

周強:

七、自覺接收監督

依法接收人年夜監督，認真落實十三屆全國人年夜三次會議精力。圍繞代表審議時提出的1349條意見建議，逐項落實，轉化為推動法院任務發展的動力和實際成效。好比，針對優化平易近營企業發展法治環境的建議，完美產權司法保護辦法，對接商會調解平臺，便利平易近營企業依法維權。自覺接收平易近主監督。主動接收監察機關、檢察機關和社會各界監督。

2021-03-08 15:54:45

周強:

列位代表，“十三五”時期，國民法院任務發生深入變革、實現長足進步。較好完成“十三五”規劃確定的“司法公信力明顯進步”“人權獲得切實保證，產權獲得有用保護”等目標包養任務。

國民法院任務的發展進步，最基礎在于習近平同道作為黨中心的焦點、全黨的焦點領航掌舵，在于以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導，在于習近平新時代中國特點社會主義思惟科學指引。國民法院任務成績的獲得，是全國人年夜及其常委會無力監督，國務院鼎力支撐，全國政協平易近主監督，國家監察委員會、最高國民檢察院監督，各平易近主黨派、工商聯、國民團體、無黨派人士平易近主監督，處所各級黨政機關、全國人年夜代表、全國政協委員、社會各包養網界關心支撐的結果。在此，我代表最高國民法院表現衷心的感謝！

2021-03-08 15:55:46

周強:

我們甦醒看到，國民法院任務還存在不少問題：一是司法理念同新發展理念請求比擬存在差距。二是司法才能還有缺乏。三是司法改造系統集成、協同高效有待加強。四是司法領域腐敗問題仍有發生。五是隊伍建設還有短板。六是基層基礎任務存在單薄環節。我們將采取無力辦法，盡力加以解決。

2021-03-08 15:56:12

周強:

今后一個時期重要任務

一是加強政治建設，不斷進步政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是周全貫徹新發展理念，堅決維護國家政治平安和社會年夜局穩定，服務新發展格式。三是堅持司法為平易近，貫徹實施平易近法典，晉陞基層司法程度。四是嚴格公平司法，進步審判執行質效。五是深化司法改造，健全中國特點一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，創造以國民為中間的更高程度社會主義司法文明。六是建設過硬隊伍，認真開展黨史學習教導，以周全開展隊伍教導整頓為契機，堅決整治頑瘴痼疾，堅決查處“紙面服刑”“提錢出獄”，堅決肅清害群之馬。進步群眾任務才能，讓廣年夜法官在各種紛繁復雜甚至尖銳劇烈的牴觸眼前，敢于擔當、敢于碰硬，不回避、不推辭，不秉公情、秉公處理，做定分止爭的內行里手，既解決案件的法結，又化解群眾的心結，讓法安全國、德潤人心。

列位代表，我們要加倍緊密地團結在以習近平同道為焦點的黨中心周圍，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，不忘初心、牢記任務，為周全建設社會主義現代化國家作出新的更年夜貢獻，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！

2021-03-08 15:58:11

王晨:

現在進行第三項議程，審議最高國民檢察院任務報告。上面請最高國民檢察院檢察長張軍同道作報告。

2021-03-08 16:00:45

最高國民檢察院檢察長 張軍:

列位代表：現在，我代表最高國民檢察院，向年夜會報告任務，請予審議，并請全國政協列位委員提出意見。

2021-03-08 16:01:05

張軍:

2020年任務回顧

過往一年極不服凡。在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，在全國人年夜及其常委會無力監督下，最高國民檢察院堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，認真貫徹習近平法治思惟，落實十三屆全國人年夜三次會議決議，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺擔當作為，各項任務獲得新進展。

2021-03-08 16:03:01

張軍:

一、積極參與國家管理，以檢察保證助推中國之治

堅決維護國家平安和社會安寧。堅持總體國家平安觀，嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透破壞活動。對殺人、搶劫等嚴重暴力犯法始終堅持高壓態勢。

在依法履職戰疫和促進經濟恢復中弘揚偉年夜抗疫精力。因應疫情防控常態化，再就核酸檢測造假、制售假疫苗等發布4批19件從嚴追訴典範案例。起訴涉疫犯法1.1萬人。制訂實施“11條意見”，服務“六穩”“六保”。凸起穩企業保就業，用好司法政策，助力各類企業復工復產、渡過難關。無力懲治損害平易近企符合法規權益犯法，起訴2.3萬人，同比上升2.9%。持續清算長期未偵結的涉企“掛案”，2019年排查的2600余件已催促辦結2300余件；往年再會同公安部督辦5000余件，為企業解絆，促撒手發展。對平易近企負責人涉經營類犯法，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑建議，同時摸索催促涉案企業合規治理，促進“嚴管”軌制化，不讓“厚愛”被濫用。助力企業發展同時，依法維護勞動者符合法規權益，起訴惡意欠薪犯法1800余人，支撐農平易近工起訴討薪維權1.1萬件，嚴格區分惡意欠薪與周轉困難而欠資，以精準司法保企業、為員工好處謀長遠。

推動掃黑除惡專項斗爭獲得周全勝利。參與三年為期的專項斗爭，一開始就明確提出“是黑惡犯法一個不放過、不是黑惡犯法一個不湊數”，省級檢察院對涉黑和嚴重涉惡案件嚴格把關。2018年以來，共起訴涉黑惡犯法23萬人，此中組織、領導、參加黑社會性質組織犯法5.4萬人，是前三年的11.9倍。對未以涉黑惡移送起訴的，依法認定5700余件，占起訴數的15.9%；以涉黑惡移送，依法不認定2.1萬件，占受理數的36.3%。社會治安次序明顯改良：往年受理嚴重暴力犯法案件為近20年最低。黨中心堅強領導下的這場專項斗爭，懲治力度更年夜、辦案質量更好、“打傘破網”更嚴，國民群眾以更實在的平安感步進周全小康。

在反腐敗斗爭中履職盡責。監檢相互共同、相互制約，辦案質量不斷晉陞。受理監委移送職務犯法1.9萬余人。用好違法所得沒收、出席審判等法定特別法式，力促追逃追贓。立案查辦司法任務人員職務犯法1400余人，同比上升63.1%。

深刻落實認罪認罰從寬軌制。這一軌制源出我國經濟發展、社會安寧，犯法結構明顯變化，重罪持續降落。促進認罪認罰、少捕慎訴慎押，更利牴觸化解、社會管理。檢察機關積極實行主導責任，攜手公安機關、國民法院該用盡用、規范適用。周全審查案件事實、證據，不因認罪而下降證明標準。依法不批捕8.8萬人、不起訴20.2萬人。審前羈押從2000年占96.8%降至2020年的53%。全年認罪認罰從寬適用率超過85%；量刑建議采納率接近95%；一審服判率超過95%，超出跨越其他刑事案件21.7個百分點。司法效力更高，辦案後果更好。

促進完美社會管理體系。用典範案件引領法治、促進管理是檢察辦案的更高尋求。發布6起正當防衛不捕不訴典範案例，堅定捍衛“法不克不及向犯警讓步”。2018年末發布“昆山反殺案”指導性案例后，2019年和2020年因正當防衛不捕不訴800余人，是之前兩年的2.8倍。網絡年夜V“辣筆小球”惡意詆毀貶損衛國戍邊好漢官兵，江蘇檢察機關敏捷參與，依法適用3月1日起實施的刑法修改案，初次以損害好漢義士名譽、榮譽罪同意拘捕。英烈不容詆毀、法令不容挑釁。

2021-03-08 16:03:19

張軍:

二、主動融進發展年夜局，以檢察服務助力周全小康

在決戰脫貧攻堅中貢獻檢察氣力。用好國家司法救助軌制，對因犯法損害等致生涯墮入窘境的被害人及近親屬“應救盡救”，避免因案致貧返貧。救助3.2萬人4.2億元，同比分別上升55.2%、61.3%。為讓被侵占、調用的扶貧資金盡早發揮感化，推廣云南經驗，樹立扶貧領域涉案財物依法疾速返還機制，改變不結案不返還慣常做法。

保衛藍天碧水凈土。助力淨化防治攻堅，起訴破壞生態環境資源犯法、辦理相關公益訴訟案件同比分別上升0.9%、21%。萬峰湖地處黔桂滇接合部，因無序養殖、水質惡化，連續兩年被中心環保督察點名。治防分屬管轄，後果不如人意。最高國民檢察院直接立案，三地黨委當局鼎力支撐，聯手防控，再現一湖碧水。

跟進服務創新驅動發展。組建知識產權檢察辦公室，整合刑事、平易近事、行政檢察職能，以專業辦案團隊強化綜合司法保護，并在9省市試點。審慎辦理涉科研經費案件，甄別有無不符合法令占有目標，謹防把普通違法、違紀問題作犯法處理。

2021-03-08 16:09:35

張軍:

三、周全推進“四年夜檢察”，以檢察監督維護公正正義

刑事檢察加倍無力。對“張玉環居心殺人案”等冤錯案件，堅持疑罪從無、有錯必糾，建議改判無罪。同時，對近年來已糾正嚴重錯案一一啟動問責法式。糾錯不克不及止于國家賠償，追責必須落到責任主體。社會廣泛關注的孫小果等“紙面服刑”案中檢察監督流于情勢，我們深入反思：刑罰執行中的凸起問題，檢察監督應當發現而沒有發現是掉職，發現而不糾正、不報告是瀆職。以此自查自糾，29名檢察人員被嚴肅追責。創新落實巡回檢察軌制，直接組織對3所監獄跨省穿插巡回檢察，發現并糾正了一批嚴重違法問題。責任落實促進任務落實。監督糾正減刑假釋暫予監外執行不當5.1萬人次，同比上升33%。電視劇《巡回檢察組》熱播，“年夜墻內”的公正正義備受關注，檢察監督責任更重。

平易近事檢察更為精準。對具有引包養領價值的典範案件，通過抗訴促進統一司法標準，推動解決同類問題。持續深化專項監督，糾正虛假訴訟1萬余件，對涉嫌犯法的起訴1300余人，同比分別上升27.9%、6.5%。

行政檢察持續做實。針對一些行政訴訟法式空轉，深化專項監督，化解行政爭議6300余件，此中訟爭10年以上的350余件。

公益訴訟檢察有序拓展。立案15萬余件，此中平易近事公益訴訟、行政公益訴訟同比分別上升1倍、14.4%。發出訴前檢察建議11.8萬件，回復整改率99.4%，更多問題訴前即獲解決。對群眾反應強烈的新領域公益損害問題立案2.7萬件，是2019年的3.4倍。

構建規范有序的檢律關系。保證律師依法執業，就是保護當事人符合法規權益。監督糾正執法司法機關阻礙律師行使訴訟權利900余件，同比上升30.5%。

2021-03-08 16:12:30

張軍:

四、緊扣民氣這個最年夜政治，以檢察為平易近增進平易近生福祉

守護“舌尖上”“腳底下”的平安。與國家市場監督治理總局等聯合開展“四個最嚴”專項行動，會同國務院食物平安辦等完美線索移送、案件通報等協作機制。聯手有關部門出臺指導意見：對盜竊、破壞公共場所窨井蓋行為，以破壞路況設施等迫害公共平安犯法追訴。梳理辦案中發現的窨井施工、治理、養護等方面問題，發出第四號檢察建議，催促整改平安隱患17.6萬處。井蓋必須平安地踩在腳下。

以公開聽證辦好群眾信訪。往年新收群眾信訪92.7萬件。及時回復、專心辦理贏得群眾信賴，檢察機關信訪總量同比降落4.3%，重復訪同比降落13.8%。對嚴重爭議、影響性案件，創新以聽證情勢公開審查。年夜檢察官帶頭，四級檢察院全覆蓋，組織聽證2.9萬件，是2019年的10.8倍。讓當事人把事說清、聽證員把理辨明、檢察官把法講透，聽證后化解率83.7%。

傾情守護未成年人平安安康成長。未成年人保護法修訂，接收最高國民檢察院會同教導部、國家衛健委等奉行的損害未成年人案件強制報告、教職工進職前查詢違法犯法記錄軌制。孩子就是未來，司法保護要持續做得更實。

彰顯法治的溫熱與氣力。堅決維護國防好處和軍人軍屬符合法規權益。辦理涉軍公益訴訟150余件。某軍用機場四周企業違法排放，嚴重影響部隊戰訓。遼寧軍地檢察機關聯署發出檢察建議，駐地當局迅即整治，多年擾軍難題獲得系統管理。切實維護港澳臺同胞、海內僑胞和歸僑僑眷符合法規權益。依法妥當辦理涉港澳臺和涉僑案件。堅決嚴懲任何一路傷醫擾醫犯法。起訴490余人，在前兩年年夜幅降落基礎上，同比再降落69.7%。高度重視特別群體權益保證。會同中國殘聯推廣杭州經驗，開展無障礙環境建設公益訴訟，“有愛無礙”讓殘障人士安心出門。針對“無碼白叟”出行、消費困難，開展信息無障礙公益訴訟，促請職能部門打消“數字鴻溝”。

下降不該有的維權本錢，進步必須有的違法代價。司法案件絕年夜多數發生在群眾身邊，件件連著民氣，都是“天年夜的事”。讓司法既無力度又有溫度，須融法理情于辦案全過程。輕罪不是無罪、更不是無害，可依法輕處但決不放縱。針對網絡侵權多發、個人維權困難，捉住兩男人偷拍取快遞男子并在網上造謠其出軌的典範案例，指導浙江檢察機關發出檢察建議，公安機關以涉嫌誹謗罪立案偵查，自訴轉公訴。此類嚴重擾亂網絡社會次序案，司法機關應擔追訴之責，不克不及讓受益人畏難維權。掠奪不符合法令好處肆意損害公益的，須令其支出更高代價。指導江西檢察機關辦理一路外埠跨省傾倒廢液嚴重迫害村平易近飲水平安案，初次適用平易近法典變更訴訟請求：承擔損害賠償責任同時，訴請原告承擔懲罰性賠償責任獲得支撐。賺“無良錢”必須重懲重罰，做實不敢犯、促進不克不及犯。對嚴重損害群眾獲得感的犯法，案值不年夜亦須堅決懲治。一搬場公司低價攬活，再將約定的數百元坐地起價10余倍，敲詐訛詐31起，檢察機關依法追訴19人，鏟平喜遷新房的“路障”。專心辦好群眾身邊“小案”，助推法治更熱民氣。

2021-03-08 16:15:04

張軍:

五、牢記打鐵必須本身硬，以檢察建設確保依法履職

深化運用“案-件比”。以知促行，引導檢察辦案求極致，惠及群眾、減少訟累。刑事檢察“案-件比”，“件”同比降落0.44，壓減了41萬多個非需要辦案環節、統計中的“案件”。檢察理念、作風在轉變：延長辦案刻日、退回補充偵查同比分別降落57%、42.6%；自行補充偵查4.8萬件，是2019年的23.5倍；不捕不訴率進一個步驟上升，公安機關提請復議復核則降落40.2%。

抓實從嚴治檢。捉住落實“三個規定”不放，筑牢防范情面案、關系案、金錢案的軌制“堤壩”。樹立網上填報系統，按期通報、隨機抽查。全年記錄報告過問案件等事項6.7萬余件，是前兩年總數的5.8倍。自覺接收紀委監委和派駐紀檢監察組監督，1300余名檢察人員因違紀違法被立案查處，同比上升2.2%。實行主體責任自行查糾的予以確定，被動查處的依紀問責。

2021-03-08 16:22:42

張軍:

列位代表，檢察權是國民賦予的。我們自覺接收人年夜監督、平易近主監督。邀請代表委員視察檢察任務、參加檢察活動。自覺接收履職制約。自覺接收社會監督。

列位代表，國民檢察事業的發展進步，最基礎在于以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導，習近平新時代中國特點社會主義思惟的科學指引；離不開全國人年夜及其常委會無力監督、國務院鼎力支撐、全國政協平易近主監督，國家監察委員會、最高國民法院共同與制約，各平易近主黨派、工商聯和無黨派人士、大家平易近團體及處所各級黨政機關、列位代表、列位委員和社會各界熱忱關心、支撐和幫助。我謹代表最高國民檢察院表現衷心感謝！

2021-03-08 16:22:51

張軍:

我們甦醒認識到，檢察任務與黨和國民更高請求、時代發展賦予更重責任不盡適應。一是對習近平法治思惟領悟、踐行需持續做實，檢察理念還需更換新的資料、轉變。二是法令監督職責實行不夠到位。三是抓基層組織、基礎任務、基礎才能建設還不實。四是統籌落實司法體制改造不夠。五是周全從嚴治黨治檢存在單薄環節。問題倒逼擔當，我們將下年夜氣力破難題、補短板。

2021-03-08 16:23:13

張軍:

2021年任務設定

黨的十九屆五中全會擘畫了新發展階段黨和國家事業發展宏偉藍圖，檢察事業開啟新的征程。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，貫徹習近平法治思惟，統籌國內國際兩個年夜局，服務發展平安兩件年夜事，檢察人要加倍自覺擔當作為，肩負起新的歷史任務，為周全建設社會主義現代化國家開好局、起好步供給無力法治保證。要持續穩進、狠抓落實、盡力晉陞，深刻開展習近平法治思惟學習實踐，扎實開展黨史學習教導，抓實隊伍教導整頓。

列位代表，中國共產黨成立伊始就高度重視國家軌制與法令軌制建設，1931年在紅都瑞金創立國民檢察軌制。90年來，在黨的堅強領導下，國民檢察始終與反動、建設、改造同步。新發展階段、新的征程，我們將加倍緊密地團結在以習近平同道為焦點的黨中心周圍，不忘來時路，堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全落實本次會議請求，為保證國民幸福、國家平安、社會穩定作出更年夜貢獻，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！

2021-03-08 16:24:07

王晨:

列位代表：明天全體會議的各項議程已經進行完畢。現在休會。

2021-03-08 16:25:05

3月12日，新人張密斯和王師長教師展現結婚證。

當日，北京市西城區婚姻登記服務中間宣誓廳里，新人張密斯和王師長教師手捧結婚誓詞，配合許下攜手平生、白首不離的諾言。

宣誓臺前，王師長教師一身西裝，難掩激動；張密斯穿著紅色旗袍，連酒窩里都盛滿幸福。與其他新人稍顯分歧，他們眼前那份記錄著結婚誓詞的文件上，一個個小小凸點擺列有序。在宣讀誓詞時，張密斯的雙手始包養終熟練地摩挲著這些凸點。

張密斯和王師長教師都患有後天性視力障礙。王師長教師能包養網勉強看清年夜字，張密斯只能感觸感染到微弱光感。

為了讓這場特別的婚姻登記有愛無“礙”，在清楚了新人視力情況后，包養北京市西城區平易近政局婚姻登記服務中間的任務人員與中國盲文出書社一起配合，專門制作了盲文版、年夜字版無障礙格局的結婚登記告訴單和結婚誓詞，這也是我國初次為視障人士供給包養網結婚登記無障礙格局文件。

2023年9月，我國首部無障礙環境建設專門性法令——無障礙環境建設法實施，對無障礙社會服務進行專章規定。此次為視障人士供給結包養網排名婚登記無障礙格局文件恰是一次無益摸索。

新華社記者陳曄華攝

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本年3月，由於豐年輕人在社交媒體上分送朋友了本身的婚戀經過的事況，浙江政務APP“浙里辦”中的相親結交平臺“親青戀”火了。曩昔兩個月時光，其已新增30萬注冊用戶。

“那段時光嗓子都啞失落了。”突如其來的火爆讓“親青戀”的紅娘志愿者王順娥沒有想到。

“以前在街道當紅娘的時辰，基礎上是怙恃找我給後代相親，提出的擇偶請求也是怙恃等待的女婿或兒媳婦。此刻都是大年輕本身在網上注冊報名，比擬積極，我往牽線就順遂良多。”王順娥的話音未落，“相親切線”又響起。德律風那頭，大都是在“親青戀”平臺上找到心儀對象后，委托紅娘推動聯絡接觸的用戶。

一個政務APP中的相親結交平臺為啥能火？

緣由之一在于“靠譜”。2016年，共青團浙江省委員會(下稱“共青團浙江省委”)倡議一次摸排清楚今世青年“費心事”“煩苦衷”的收集征集運動，發明婚戀結交題目是他們的重要訴求之一。由此，共青團浙江省委于2017年正式倡議“親青戀”，為獨身適齡青年供給婚戀結交公益辦事。

現在，該平臺已接進平易近政、公安、教導、人社、司法、發改等當局部分的數據，可比對注冊者的婚姻狀態、籍貫、學歷包養行情、社保、犯法記載、信譽評價等信息。用戶在提交注冊信息后，需經由過程平臺審核成為認證會員，才幹應用結交辦事。

得益于此，不罕用戶將在該平臺上相親，描述為“當局發對象”。“90后”女生包養網徐美芳與丈夫恰是瞭解于“親青戀”的線下運動。“‘親青戀’給了我們很年夜的平安感，所以我們倆邁出第一個步驟比擬順遂。”徐美芳說。

從數據看，青年是該平臺的“主力軍”。截至5月20日，“親青戀”認證會包養員數已跨越48萬。此中，“90后”占62.92%，“00后”占20.69%。

該平臺走紅的另一緣由，在于輕松、風趣。

“持久靜心于格子間敲寫代碼，與人來往的技巧顯明退步。”31歲的小遠(假名)譏諷本身是真“社恐”。像小遠如許的青年不在多數——煩惱排場為難、措辭嚴重、沒有配合說話……這些也是他們不敢邁出結交第一個步驟的重要緣由。

如何讓想結交的獨身青年放下心思累贅、打消嚴重情感，線下輕松結交？

“我們讓青年在各類風趣的互動中與對方相逢。就像當下年青人世風行的‘搭子’文明，青年可以先依據本身的愛好選擇想要餐與加入的運動，然后以尋覓‘搭子’這種輕松愉悅的心包養網價錢態交友異性伴侶。”共青團浙江省委相干擔任人先容。

依照“青年喜好什么，運動就聚焦什么”作為內在的事務謀劃的根據，“親青戀”已陸續發布草坪露營、City walk、飛盤、腰旗橄欖球、腳本殺、爬山包養、唸書會等情勢的線下結交運動。

5月20日，該平臺走進船山嵊泗花鳥島，為浙江省11個地市的新人代表舉行獨具海島風情的浪漫婚禮。據統計，共青團浙江省委依托“親青戀”，已展開各類結交聯誼運動4774場，辦事獨身青年150萬人次。僅2023年一年，就展開了運動1560余場。

除追蹤關心興趣性外，“親青戀”還重視內在和價值引領。

近年來，年青人對婚宴、彩禮等婚俗與家庭義務、生養價值等題目的不雅念正在產生變更。

對此，“親青戀”聘任十余位大眾人物和心思徵詢專家構成“愛享學院導師團”，經由過程線上徵詢、婚戀課堂、面臨面溝通等多種方法，用專門研究的常識為青年解答感情迷惑，開釋思惟壓力、緩解婚姻焦炙，領導青年清楚并接收新型婚育文明。

“年青人不難被收集上的單方面的說辭影響，對戀愛與婚姻持灰心的設法。”一位愛情導師表現，愛情和婚姻沒有固定謎底，要以積極、當真的心態往應對。

“我們能做的是搭建平臺、把把關，激勵獨身青年伴侶英勇走出來交伴侶。談愛情經過歷程中打罵了，紅娘也會相助勸導調停。”共青團浙江省委相干擔任人表現，“談愛情這件事，最后還要看當事人本身”。(鮑夢妮)

教導部請求中小黌舍天天同一設定30分鐘的年夜課間體育運動，但若何才幹讓30分鐘的年夜課間運動防止流于情勢，真正施展出輔助先生錘煉身材、激起活動愛好等綜分解效？這就需求機制的保證和黌舍的專心盡責。近日，由中國教導學會體育與衛生分會、河南省教導廳結合主辦的全國中小學落實天天兩個年夜課間體育運動暨新興體育項目進校園現場不雅摩交通會在鄭州舉辦包養網。鄭州市的多所黌舍展現了富有特點的年夜課間運動，北京、深圳、武漢、重慶等地的代表分送朋友了本地展開年夜課間體育運動的經歷。

校園里的“小胖墩”“小眼鏡”還在增添，現在又有了令人擔心的“小焦炙”群體，抓勤學校體育曾經更加顯得急切。河南省先生體育總會常務副主席兼秘書長郭蔚蔚向中青報·中青網記者表現，“我們一向在領導校長、教導治理者，要對黌舍體育有從頭熟悉和從頭定位。曩昔，黌舍體育的效能價值基礎就是加強先生體質。此刻，黌舍體育新的‘四位一體’的目的曾經很是明白，那就是享用樂趣、加強體質、健全人格、鍛煉意志。”

正所謂“完整人格，首在體育”，郭蔚蔚表現，“黌舍體育曩昔以加強先生體質為重要義務的效能價值曾經縮小，現在的黌舍體育包括著更普遍、更深入的教導內在。這請求我們無論是上好體育課，仍是design年夜課間，仍是組織先生的體育社團運動，以及舉行先生的體育比賽，除了盼望孩子們在介入體育運動的經過歷程中加強體質之外，還要讓他們體驗、感觸感染到體育更深入的教導內在的事務，并由此受害。”

在鄭州市金水區四月天小學，主題為“柔韌有愉·樂享體育”的年夜課間運動以體操舉措為基本，依據分歧年紀段先生的身心特色，design分歧的體操練習舉措，如劈腿、仰臥推起成橋、肩肘倒立等。四月天小黌舍長黃彥松先容，黌舍年夜課間運動以低年級段“重柔韌、多游戲”，高年級段“重氣力、多技能”為準繩，多年保持上去，先生的體質安康程度、心思安康程度等都有了顯明晉陞，並且在反復的柔韌練習中，先生堅持不懈的意志品德也獲得了錘煉。

在鄭州市金水區金沙小學，年夜課間運動以動感、豪情的啦啦操為基本，融會了“街舞、花球、技能、體能”等多種元素，活氣四射的排場給人留下深入印象。金沙小學的啦啦操在全國著名，黌舍的啦啦操隊曾活著界競賽獲獎6次，在國際競賽更是獲獎有數。黌舍的年夜課間運動以啦啦操為基本，這既展示了黌舍包養網價錢特點，也完成了啦啦操在全部先生中的推行普及。金沙小黌舍長常凱先容，黌舍啦啦操年夜課間的舉措依照從易到難、按部就班的準繩停止design，讓一切的孩子都能慢慢把握。黌舍還聯合體育課內在的事務，對啦啦操年夜課間運動的舉措不竭停止更換新的資料，以便讓先生在6年的小先生活里，每年都能發明年夜課間的新變更，讓先生們堅持愛好。如街舞、所有人全體花球、組合技能等舉措，就在不竭編排進年夜課間運動后，獲得先生的喜愛。

依照教導部的請求，中小黌舍要出力保證先生天天校內、校外各一小時體育運動時光。此中校內的一小時體育運動時光，除體育課之外，年夜課間體育運動也長短常主要的一塊。由于體育課有綱領請求，各個黌舍都有基礎的落實尺度。而年夜課間體育運動的內在的事務、情勢，很年夜水平上由黌舍自立掌握，假如一所黌舍的校長沒有充足熟悉到體育的主要效能價值，黌舍年夜課間體育運動也就很有能夠流于情勢，很難做到保質保量。這也將招致中小先生天天在校一小時的體育運動時光難以包管。

郭蔚蔚先容，河南省在落實包養網中小學年夜課間體育運動的任務上是走在全國前列的，涌現了良多表示凸起的黌舍，但十幾年前，在推動這項任務的經過歷程中，也走過彎路。

郭蔚蔚回想，河南包養省早在2009年就開端落實那時提出的中小先生天天錘煉一小時的請求，但推動經過歷程很難。由於想讓中小黌舍落實這項任務，還缺乏機制的推進。所以，從2013年的春季學期開端，河南省把天天高低午各一個30分鐘的年夜課間寫進了中小黌舍的課表，構成一種軌制。這就從機制上包管了年夜課間體育運動的落實。郭蔚蔚說，由於有了這個機制，盡管黌舍與黌舍之間的詳細做法仍有差別，但一切中小黌舍都確保先生天天有兩個年夜課間體育運動的時光。

在鄭州市金水區黃河路第二小學，黌舍的年夜課間體育運動以籃球為重要內在的事務。在鄭州市金水區農業路小學，黌舍的年夜課間體育運動以足球為重要內在的事務。無論年夜課間體育運動的載體怎么變更，記者留意到，幾所黌舍的年夜課間體育運動都表現出了全員介入、重視身材錘煉後果、兼具興趣性等幾個特色。

當30分鐘的年夜課間體育運動停止，先生們基礎上都已額頭冒汗。據常凱先容，對先生餐與加入年夜課間體育運動后的抽樣心率測試顯示，先生的心率基礎上都在每分鐘140次擺佈，到達了中高強度的錘煉後果。

“包管先生在餐與加入年夜課間體育運動時的全員介入性、合適負荷(錘煉強度)、新奇風趣等，現實上也是我們對黌舍體育提出的請求。”郭蔚蔚表現，“但凡年夜課間體育運動做得好的黌舍，確定都遵守了這3個基礎準繩”。

年夜課間體育運動做得黑白，可以從一個正面表現出一個地域、一所黌舍對黌舍體育價值的認知水平。

有些黌舍可以把年夜課間體育運動做到豐盛多彩，讓先生既錘煉身材，又享用到活動的快活，激起餐與加入活動的愛好，還能獲得在活動中錘煉意志的教導。如許的黌舍，年夜課間體育運動曾經盡能夠表現出“四位一體”的黌舍體育目的。但也有良多黌舍，僅僅以跑步、做播送操等方法作為年夜課間體育運動的重要內在的事務，黌舍體育仍逗留在體育錘煉的層面上。甚至有能夠讓年夜課間體育運動流于情勢，掉往其意義。

郭蔚蔚表現，“體育的最年夜特色就是先生的切身體驗和切身介入”。也只要在先生切身體驗和切身介入體育活動的經過歷程中，體育的教導效能，諸如培育先生的團隊認識、規定認識、抗波折才能等，才幹完成。如何才幹吸引先生積極介入包含年夜課間在內的各項黌舍體育運動，需求黌舍對體育有深入懂得，需求對體育運動停止特別design、使其合適先生身心特色。郭蔚蔚說：“我們提出的一個標語就是，設定年夜課間不是體育教員的義務，年夜課間是校長的公然課，年夜課間搞得好欠好，義務在校長。”假如一個校長可以或許看明白黌舍體育的效能價值，他必定會想方設法地把年夜課間體育運動這件工作做好。

本報北京11月4日電

中青報·中青網記者 慈鑫 起源：中國青年報

2024年11月05日 04 版