習近平總書記指出，完美生態保護補償軌制和生態產品價值實現機制，真正讓保護者、貢獻者獲得實惠。今朝，我國已經建成世界上覆蓋范圍最廣、受害生齒最多、投進力度最年夜的生態保護補償機制。本年6月1日，我國首個針對生態保護補償的基礎性、綜合性行政法規《生態保護補償條例》正式實施。
本版今起發布“關注生態保護補償”系列報道，清楚國家公園、林區、沿海地區的生態保護補償實踐，摸索各地若何完美生態保護補償機制、拓展生態產品價值實現路徑、調動各方參與生態保護的積極性。
河道彎彎，出自雨林。自海南省保亭黎族苗族自治縣昂日嶺發源，藤橋河彎曲百里，途經三亞市海棠區赤田水庫，在藤橋港進海。作為三亞飲用水重要水源地，赤田水庫89%的水資源量來自保亭。
過往，保亭治水壓力年夜，三亞用水需求年夜，高低游牴觸凸起。2019年起，三亞、保亭開展赤田水庫流域綜合管理，摸索“本錢共擔、效益共享、一起配合共治”的跨區域生態保護補償機制，赤田水庫流域水質不斷好轉。
算好管理賬
一泓淨水 兩地共治
早上起來，三亞海包養網棠區后海村村平易近張強擰開水龍頭洗漱，自來水嘩啦啦流出。椰林不遠處，河畔鷺鳥翔集，保亭三道鎮居平易近王敏正參與“六水共治”志愿服務。赤田水庫流域綜合管理后，一水相連，高低游配合受害。
赤田水庫有多主要？對三亞而言，其日供水量約占三亞市城市飲用水總供水量的50%以上；包養網對保亭而言，其集雨面積年夜部門在保亭境內，流域觸及86個天然村、13萬畝種植地。赤田水庫的水質優劣，關乎下游保亭涉海南熱帶雨林國家公園區域的環境平安，也與下流三亞居平易近的飲用水平安息息相關。
赤田水庫誰來管理？三亞僅具備極少部門流域管轄權。保亭縣有227.75平方公里在海南熱帶雨林國家公園范圍內，經濟相對單薄，卻承擔了赤田水庫年夜部門環境管理職責。長期以來，兩地一向在摸索樹立一起配合共治機制的能夠性。
一筆管理賬，算了好幾年。2019年至2021年，三亞與保亭連續3年簽訂補償協議：以“季度核算、年終結算”的方法，假如赤田水庫接壤斷面季度水質監測值均達標，三亞將給予保亭補償資金。
2021年8月，兩地又達成一份協議：明確2022至2024年作為第一個考察期，省級財政、三亞、保亭分別出資3.3億元、1.8億元、0.9億元，構成赤田水庫流域生態保護獎補6億元“資金池”。考察水質、水量、行動3個維度，以生態好欠好為標準，對三亞和保亭進行資金分派。
一泓淨水，兩地共治。現在，兩地樹立起管理聯動機制。往年8月，三亞還啟動了藤橋河道域保護性開發“生態環境導向的開發形式+全域地盤綜合整治”試點項目，將流域管理與全域地盤綜合整治相結合。
近年來，赤田水庫取水口斷面水質類別由地表水Ⅲ類晉陞至Ⅱ類。“通過這幾年鼎力整治，赤田水庫流域整體生態環境獲得較年夜改良。”赤田水庫供水澆灌工程治理處水政監察隊副隊長黃偉說。
作為海南島重要江河發源地和下游匯水區，海南熱帶雨林國家公園為全省重要的飲用水源地供給了保證。以赤田水庫跨區域生態補償機制為典範，海南正在全省范圍摸索包養網實行“下游護水，下流補償”的流域橫向生態保護補償機制，今朝已在昌化江、萬泉河、陵水河等流域開展實踐，覆蓋海南熱帶雨林國家公園觸及的9個市縣。
算好補償賬
生態搬遷 效益直補
“從山里搬出來后，衣食住行樣樣都便利了！”保亭縣什玲鎮水賢村村平易近黃金草說。
兩年前，響應國家公園相關生態搬遷政策，水賢村、什東村357名村平易近搬出年夜山，住進新村敞亮的安頓房。
現在，嶄新的水泥路寬敞又平整。途徑兩側是一排排小洋樓，鄰近的商鋪熱熱鬧鬧，不遠處是人頭攢動的農貿市場，路旁還設立了新動力充電樁。生態搬遷完成后，祖祖輩輩靠山吃山的村平易近，生涯若何保證？
“當局為每戶搬遷包養網戶分派一間商鋪，為每個人分派5畝生產用地。並且還有持續5年、每年每畝500元的生產補貼。”什東村村平易近梁弟說。
“當局實行叢林生態效益直接補償，通過直補方法，對主要生態區位周邊村莊村平易近給予適當補償，增添村平易近支出。”保亭縣委相關負責人說。
同時，海南還堅持奉行叢林生態效益補償和自然林保護補助，進行縱向生態保護補償。現在，在海南熱帶雨林國家公園范圍內，兩種生態補償情勢已經做到全覆蓋：2023年，中心財政資金和省財政資金實際下達國家公園治理局7個分局公益林和自然林資源保護工程財政專項資金22374萬元。
“通過摸索叢林生態效益直接補償等方法，國家公園生態搬遷任務正不斷完美，讓搬遷戶‘搬得出、穩得住、能發展’。”海南省林業局相關負責人表現。
算好管護賬
居平易近共管 青山共護
天剛蒙蒙亮，海南熱帶雨林國家公園治理局五指山分局水滿治理站護林員王年夜德就開始了一天的巡護。
一雙膠鞋、一把清障刀、一瓶水，是他的巡山標配。林間時有鳥鳴，遠山薄霧縹緲，王年夜德和隊友穿越在密林中，“雨林巡護”APP記錄著他們的巡山軌跡。
海南熱帶雨林國家公園總面積4000余平方公里，護林員們用腳步一遍遍測量。
“走完一趟，是10多公里。良多護林隊員來自周邊村，守護雨林就是守護本身的家。”王年夜德告訴記者，今朝，在水滿治理站，像他這樣的護林員有40多名，每名護林員負責超過3000畝的管護范圍，每個月至多巡護22天。
水滿治理站站長霸道真說：“現在，村平易近的生態保護意識越來越強，越來越多人參加了護林隊伍。”除了專業護林員，今朝五指山市還吸納了大批當地居平易近參加生態護林員隊伍，兼職巡護村莊周遭山林，領取相應補貼。
“通過簽訂一起配合保護協議、設立生態公益崗位等多種方法，吸引當地居平易近配合治理國家公園。”海南熱帶雨林國家公園治理局五指山分局局長鐘仕進說，“五指山市今朝有11名市級林長、529名鄉村級林長以及近千名以脫貧戶包養網為主的生態護林員。”
居平易近共管、青山共護。截至2023年8月，海南熱帶雨林國家公園治理局7個分局共聘請2300余名管護人員參與公益林、自然林管護任務，此中聘請當地居平易近1300余人。
現在，海南熱帶雨林生態系統多樣性、穩定性、持續性不斷晉陞，園區生態環境持續向好。近年來，海南熱帶雨林國家公園新物種不斷被發現，海南長臂猿種群數量恢復至7群42只，新發現尖峰水玉杯、海南小姬蛙等物種50余種，圓鼻巨蜥等珍稀瀕危野生動物也重現雨林。