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3月8日，在四川省成都市崇州市隆兴镇梁景村，游客在傍晚的油包養菜花田里用餐（无人机照片）。

早春时节，四川地区油菜花次第开放，各包養行情地举办丰富多彩的油菜花观赏旅游活动，吸引游客踏青休闲，拓包養宽农民增收渠道。

近年来，四川积极推动农旅融合发展，打造生态旅游休闲目的地，以花为媒，做强美丽经济，助力乡村振兴。

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新华社记者 王曦 摄

  
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中国网/中国发展门户网讯 气候变化对全球经济社会发展造成巨大损失。据估算，由气候变化导致的极端高温在1992—2013年使全球经济损失约16万亿美元。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告指出，中国是受气候变化威胁最严重的国家之一，高热高湿环境、海平面上升、河流泛滥等气候变化灾害对中国农业和基础设施造成严重破坏，粮食和经济安全面临冲击。各国政府、非政府组织，企业，社会团体等机构与部门已积极行动，共同应对气候危机。政策效果的实现离不开与公众心理的适配。心理学研究发现，公众对气候变化的心理反应显著影响对气候变化的缓解与适应行为。探索气候变化对公众心理的影响、气候变化心理反应如何反作用于公众的气候行动实践，对于全民共建气候适应型社会具有重要意义。

近年来，我国政府对公众气候变化意识和应对能力的重视日益加强。党的二十大报告提出，要“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。2022年6月，生态环境部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部等17个部门联合印发《国家适应气候变化战略2035》（以下简称“《适应战略2035》”），将自然生态系统和社会经济系统同时纳入气候变化减缓与适应工作的重点领域，并强调了公众在构建气候适应型社会中的重要性。此外，《适应战略2035》还提出要识别气候变化健康风险的脆弱人群，建立针对极端天气气候事件的心理健康和精神卫生服务体系。

国际上，气候变化心理学研究与政策实践正在快速发展。科学研究层面，气候变化心理专家不断积累和总结公众对气候变化的心理反应规律，据此提出气候应对行动干预措施，并通过国际权威期刊广泛传播；实践应用层面，美国耶鲁气候变化沟通项目、美国皮尤研究中心、欧盟“欧洲晴雨表”等多国调研机构连续多年进行公众气候变化心理追踪，并据此为相关政策的实施提供指导。我国的气候变化心理学研究尚处于起步阶段，与国际前沿水平有较大差距，这与我国应对气候变化的大国定位和构建人类命运共同体的使命不相匹配。气候变化心理学研究需要长期积累，当前亟待加强公众气候变化心理研究与应用，更好地服务国家“双碳”（碳达峰、碳中和）、构建人类命运共同体等战略目标。

据此，本文旨在通过综述气候变化心理学的相关研究进展，系统总结气候变化对公众心理健康和行为反应的影响，分析阐述该影响产生的原因，并对如何将心理学研究纳入气候变化宏观减缓与适应行动提出相关建议，以期推动我国气候变化心理学研究与应用与时俱进、适应我国基包養平台推薦本国情与可持续发展。

气候变化对心理健康和应对行为的影响

气候变化影响心理健康

近20年来，气候变化对心理健康的影响日益受到研究者的高度关注。气候变化致灾的形式包括：持续几天的急性极端天气事件，如飓风、洪水、野火、短期热浪；持续数月或数年的亚急性天气事件，如长期的高温（或热浪）和干旱；持续到21世纪末甚至更长时间尺度的环境变化，如高温、海平面上升。每种形式的气候变化都可能造成不同程度的损失，如损失财产、减少收入和就业机会、降低经济生产力、加剧媒介传播疾病和呼吸道疾病的发生、破坏人们对自然环境的依恋和联结、诱发社会冲突和群体间暴力，最终对心理健康产生重大影响。

经历急性极端天气事件会导致心理与精神障碍。焦虑和情绪障碍发生率会随着极端天气频率升高，继而引发急性应激反应和创伤后应激障碍，降低睡眠质量，提高自杀意念，以及由于失去生存家园带来的自我意识和认同感缺失。急性极端天气事件导致的灾害程度越严重、女性（相对于男性）、年龄较小、社会经济地位较低、受教育程度较低、少数族裔、有过往精神病史、家庭不稳定及社会支持不足等因素都会加剧人们经历急性极端天气事件后的心理与精神障碍危机风险。低收入和中等收入国家的居民尤其容易受到这些后果的影响，因为他们更多地暴露于极端天气事件，而且高度贫困使获得援助服务更加困难。

持续数月或数年的亚急性天气事件会对心理健康造成威胁。研究发现，热浪持续时间越长，对人们心理健康的破坏性越显著。高温热浪会抑制甲状腺激素的分泌，刺激生长激素和催乳素升高，造成身体脱水，从而损害认知功能，对于原先就患有痴呆、精神分裂症等严重精神障碍群体的影响更甚。长期干旱会导致食品供应中断和阻碍经济发展，通过破坏社区社会结构导致心理压力、广泛性焦虑和抑郁，对于原住民和发展中国家居民尤甚。儿童则由于生理脆弱性、与环境互动的独特性、有限的适应能力等原因，更容易受到长期气候变化带来的不良心理健康影响。

更长时间尺度的气候变化相关事件所带来的生存威胁使得人类的应对显得微不足道，从而带来最严重的心理健康后果。这些对未来气候变化威胁的忧虑表现为“气候焦虑”（climate anxiety），也被称为“生态焦虑”（ecoanxiety）。大规模跨国人群队列研究表明公众气候焦虑对其主观幸福感有显著负向影响，与抑郁和焦虑障碍显著相关，严重情况下会引发惊恐、食欲不振、易怒、虚弱和失眠等问题。作为慢性压力源，气候焦虑在儿童和年轻人中尤其突出；气候变化与认为“政府对此不作为”，可能会对儿童和年轻人产生长期、渐进且深度的心理健康损害。

气候变化心理反应影响个体相应的减缓与适应行为

气候变化引发一系列心理反应，进而影响个体对气候变化的应对行为。例如，直接经历洪水、野火、干旱等与气候变化相关的极端天气事件提高了人们对气候变化的信念、风险感知与担忧，而这些气候变化认知和气候变化情绪反应将进一步影响个体的气候变化适应性行为反应。

气候变化认知指对气候变化客观现状的主观感知与评价。一般包括：气候变化信念（belief in climate change），指个体对气候变化是否正在发生的认知；气候变化归因（cause of climate change），指个体认为气候变化主要是由自然原因还是人为原因引起；感知气候变化影响（perceived impacts of climate change），指个体认为气候变化造成的影响是积极的还是消极的，或者从影响程度大小来进行评价，将气候变化对人类生存与发展造成威胁作为基本共识，询问人们对气候变化在特定区域（如全球、本国或本地区）、特定人群（如自己、家人、外国人）、特定时间点（如现在、未来）可能造成的消极后果程度；气候变化风险感知（risk perception of climate change），指个体对气候变化风险的态度和感知，主要衡量对气候变化风险的形象性、灾难性和可控性的认知表征，构建气候变化风险认知地图。

气候变化情绪反应研究中，目前被关注最多的是气候变化担忧（climate change worry）和气候变化焦虑（climate change anxiety）。气候变化担忧源于个体持久、重复且难以控制的对气候系统潜在灾难性变化的认知加工包養網，是气候变化引起的最常见的情绪反应之一。不同于气候变化担心（climate change concern），气候变化担忧是高度个人化的，与积极采取行动减少气候变化威胁密切相关。气候变化焦虑则与气候变化感知相关，即便未直接经历气候变化的消极影响，个体也可能产生气候变化焦虑，而且由于气候变化的不确定性，焦虑可能比对气候变化的恐惧更为普遍。此外，希望、愤怒、内疚、悲伤、感兴趣、厌恶等各类情绪反应也日益受到研究者关注。

减缓与适应是国际社会公认的应对气候变化的两大策略。宏观层面。减缓需要在能源、工业等经济系统和自然生态系统减少温室气体排放、增加碳汇，而适应则需要在气候治理中对这2个系统在风险管理与识别的基础上采取调整措施，利用有利因素、防范不利因素，以减轻气候变化的潜在风险。个体微观层面。减缓和适应离不开公众的广泛参与，公众既需要积极参与低碳生活方式转型，通过节约能源、绿色消费、垃圾分类、绿色出行等行动减缓气候变化进程；也需要通过支持气候适应政策、知识学习、购买保险、获取物质与心理援助等行动主动适应气候变化，提升物质与心理韧性，减少消极影响、增加积极影响。大量研究表明，公众对气候变化的认知与情绪反应对其个人参与减缓与适应行为具有重要影响。

气候变化心理反应影响公众的减缓行为（如低碳生活方式转型）。气候变化心理影响个体的责任意识和道德感。如果个体认为气候变化主要由人类活动导致并由此产生内疚感和责任感，则更愿意接受低碳的生活方式，如乘坐公共交通工具、选用高能效家电、节约能源。气候变化心理影响个体的规范意识。对气候变化风险的感知有助于提升集体应对气候变化的社会规范认同，将气候变化应对转化为一种社会风尚，从而使得公众更愿意参与到气候行动中。气候变化心理还会影响个体对气候信息的关注。对气候信息关注方向的改变，会进而带来态度改变并促成行为改变。研究显示对气候变化的消极情感和高风险感知是公众关注气候变化信息行为的重要影响因素，这些获取的信息反过来又能进一步提高公众对气候变化的认识和应对紧迫性感知，继而鼓励公众践行更加低碳的生活模式。

气候变化心理反应影响公众的适应行为（如提升物质与心理韧性）。大量研究表明，气候变化的人为原因归因及风险感知能够有效提高公众对气候政策的支持度，如碳税政策、化石燃料增税政策。中国科学院心理研究所团队通过2020—2021年全国大样本纵向调研，分析公众对碳普惠政策支持度的影响因素，发现气候变化的感知对碳普惠支持度具有重要解释力。由气候变化引起的担忧、兴趣、希望等情绪反应会影响公众对气候公共行动和政策的支持度。公众对环境与气候相关话题的关注和参与也能够提高气候政策支持度。中国科学院心理研究所团队在2020年底对全国31个省级行政区的大范围调研显示，公众对气候变化的信念、气候变化归因、影响程度感知与担忧显著提高了其对气候与环境话题的关注度，从而更积极地参与气候变化议题讨论，如从线上线下各种渠道获得气候变化相关信息并将其在人际网络中扩散，这使得人们对出台的气候政策或展开的公共气候行动具有更好的理解力和执行力。

气候变化影响个体心理及行为的内外部因素

气候变化对个体心理健康及减缓和适应行为产生影响，这一过程受到多层面内外部因素的作用，从而使得个体对气候变化的心理反应呈现出差异性和规律性。以下从4个层面进行阐释。

个体特征

整体来看，女性、年轻人、高学历人群和低收入者气候变化认知水平更高、情绪反应更强烈。值得注意的是，有关性别和年龄如何影响气候变化认知的研究结论并不一致，甚至有的研究发现收入对气候变化认知的影响相对较小甚至无关。

个体的世界观和价值观影响气候变化心理反应。生态世界观反映了个体关于自然的价值以及人与自然关系的基本信念，会影响到个体对更具体环境问题的信念和态度，如气候变化风险感知。自我增强价值观激励人们关注自我利益，自我超越价值观则激励人们超越对自我利益的关注，后者能提高个体的气候变化信念、人为归因、风险感知和担忧。世界观和价值观对气候变化风险的影响甚至高于个人的综合科学素养，因此在气候变化心理的研究中受到较高重视。

个体的认知能力影响气候变化心理反应。一方面，对人类社会、经济和自然界之间系统关联的认知称为系统思维，直接影响人们对气候变化的信念、人为归因、风险感知和担忧程度。另一方面，自我评价为关心环境、有能力应对气候变化的个体，更能感知到气候变化对国家发展和个人福祉的威胁，从而引起更高水平的担忧。此外，越信任气候科学家、确信学界对气候变化问题具有高度共识、相信气候科学能够有效应对气候变化，个体的气候变化认知水平越高、情绪反应更强。

人际与社会互动

亲密关系的社交圈影响气候变化心理反应。亲朋好友间更高的信任程度有助于气候变化知识在夫妻、亲子及朋友之间的传递，从众的压力也会促使人们改变自身对气候变化的态度和看法，从而促进气候变化心理趋同化。

教育活动影响气候变化认知。气候变化教育能够直接使受教育者认识到气候变化对地方、国家和全球范围内的社会、经济、生态等方面造成的严重影响。实证研究也发现儿童参与气候变化主题的教育活动之后，对气候变化的担忧和相关知识水平显著提升；气候变化教育对成人气候认知塑造同样有效。

媒体宣传影响气候变化心理反应。一般而言，科研机构出版的科学评估报告、政府或社会组织发布的新闻都会影响人们对气候变化的认识。中国媒体的新闻报道包養網对气候变化通常保持积极应对的科学态度，这些信息有助于增强人们对气候变化的风险意识。在美国，有研究发现非保守党派的媒体报道有助于增加公众对科学家的信任，从而增强他们的气候变化信念；然而，这些媒体报道发挥影响在很大程度上是因为政治和经济因素的作用，科学信息的作用反而微乎其微。

区域自然与文化特征

全球不同区域的生态系统和人群的气候脆弱性均存在显著差异，导致不同区域人群的气候变化心理反应存在差异。各地普遍表现出对气候变化事实的高确定性，但对气候灾害风险的担忧在气候脆弱性程度高的沿海（如日本、菲律宾）、生态破坏地区（如巴西）和经济落后地区（如巴布亚新几内亚）尤为强烈。美国非白人所处自然环境更恶劣、经济发展水平更低，比白人面临更多的气候变化风险，因此对气候变化的担忧水平更高。

各地文化信仰体系差异会塑造出不同的世界观与价值观，进而产生气候变化心理的区域化差异。相比个体主义和等级主义文化，集体主义和平等主义文化下的人群会更加考虑自己的后代或关注气候公正，从而感知到更高的气候变化风险。从文化传统与传承来看，中国文化受儒释道深远影响，强调“人与自然共生”的价值信念，而犹太教和基督教影响下的西方文化认为自然应该臣服于人类，这可能导致中国人对气候变化威胁感知更敏锐。跨国调研显示在中国感知到气候变化已经产生威胁的人群占比是美国的2倍以上。

国家气候变化治理模式与制度化程度

国家气候变化治理模式与制度化程度会对气候变化问题的社会关注度和气候变化实际应对能力产生影响，因而也会对民众如何认识气候变化、如何对此做出反应产生重要影响。有的国家或地区气候变化制度化程度较高，强调法律框架、经济增长和脱碳的协同作用，如英国设立了独立的专家机构来指导和评估气候变化，并将气候政策主管部门并入商业和产业战略部，能够自上而下充分调动公众对气候变化问题的重视，因此公众普遍确定气候变化正在发生、表现出较高水平的担忧。有的国家或地区气候变化政策的制度化程度较低、缺乏对气候知识的重视、没有将气候变化与经济增长相联系（如沙特阿拉伯），公众缺乏足够的资源与渠道获取气候变化相关信息，对气候变化的人为归因程度低、风险认知不足。

西方政治制度带来的公众政治意识形态分化导致民众对气候变化的态度分化明显，由于差异化竞争、利益集团差异和意识形态极化，西方不同政治派别对气候变化问题重视程度不同。出于对归属党派的身份认同感，政治左翼分子（如美国的民主党、英国和澳大利亚的工党支持者）比右翼分子（如美国共和党、英国和澳大利亚的保守党）对气候变化现状及气候变化的人为成因更为确信。在政治意识形态两极分化普遍存在的西方国家和地区中，尤其是北美（美国与加拿大）、澳大利亚和欧洲（德国、英国最明显，其次是意大利、法国和西班牙），气候变化心理的两极分化也十分显著，美国尤为突出，且分化趋势日益扩大；发达的亚洲资本主义国家中，意识形态差异也会影响气候变化担忧，如以色列和日本。但是对世界上绝大多数国家来说，党派意识形态分歧并不会影响公众对气候变化问题的看法。在中国，并不存在多党制下的个体左、右翼政治意识形态差异，公众几乎不存在对气候变化事实的怀疑（不到0.5%），而对比研究中的德国（大约10%）和美国（超过21%）公众对气候变化持怀疑论者均占较高比例。

加强气候变化心理学研究与应用，提升气候变化应对能力

个体与气候变化的直接和间接心理互动不仅对自身福祉具有重要影响，还会进一步影响个人与社会气候应对行为，并作为气候变化治理体系的一个重要环节，加剧或减缓气候变化进程。因此，无论是直接通过教育与宣传提高公众气候变化认知能力和低碳生活方式转型意识，还是通过完善气候政策设计从而减少公众碳足迹，都必须立足于对公众与气候系统互动过程规律的科学把握。针对当前我国构建气候适应型社会的现实需求，提出如下5点建议。

加强公众气候变化心理的数据库建设

建议有关部门和科研资源部署机构设立专门项目，支持开展系统的公众气候变化心理调研，为气候变化心理学研究和社会实践提供基础数据，建立和完善本领域基础数据库。

目前，国际上各类研究团队已经对公众气候变化认知水平进行了长期系统调研。欧美国家依据公众气候变化认知的心理特征，将人群划分为不同类型，如“4类印度人”、“6类美国人”、“5类德国人”]等，并对政策制定、宣传教育、气候传播提供有针对性的指导。我国针对公众的气候变化认知与态度的调研起步较晚，尚缺乏系统部署。例如，中国气候传播项目中心于2017年发布了《2017年中国公众气候变化与气候传播认知状况调研报告》，报告内容覆盖中国内地32个地级行政单位和4个直辖市、样本量仅4 025人，且自此之后未持续追踪与及时更新；广东省千禾社区公益基金会于2021年对广州、深圳和佛山不同类型的社区进行调研，发布了《珠三角地区社区居民气候变化认知调研分析》，报告具有一定的区域代表性，但调研的深度和广度还需进一步提升。

建立极端天气气候事件应急心理服务体系

建议负责气候变化、心理健康和灾害管理等相关工作的政府部门，将公众气候变化心理纳入气候变化监测全局部署，建立覆盖应急心理准备、应急心理响应、应急心理处置、事后评估与改进全过程的极端天气气候事件应急心理服务体系。

对气候变化心理进行监测，有助于把握气候变化心理的区域特征，识别不同经济社会发展水平和地理环境条件下的气候变化心理典型特征，判断气候变化潜在灾害的风险区划，加强相关人力、物力、财力应急资源的前期储备。基于追踪数据，可以纵向揭示气候变化心理随时间的变化规律，掌握地区发展、人口迁移、自然地理环境改变等外部因素对气候变化心理的影响，考察不同条件下公众心理因素对气候变化适应能力的作用程度，依据气候变化心理动态变化规律适时调整政策和公共行动。当前，我国针对气候变化客观风险以及重点群体的监测已建成综合气象观测和预警系统，若将不同区域公众气候变化心理纳入追踪监测体系，可以依据气候变化心理识别哪些地区人群具有高度的气候变化心理适应性（如气候变化认知程度高、风险意识强、负面情绪反应能够有效驱动气候包養網变化应对行动但不会引发精神障碍），结合客观气候变化致灾可能性（如地理环境复杂、经济与基础设施落后、政策保障不完备等），从而能够有针对性地提前部署相应物质设备与应急心理服务资源，做好应急心理准备；能够在极端天气气候事件发生后及时启动应急心理响应和面向直接受影响人群的应急心理处置；在应急心理处置结束后进行评估和改进，完善应急心理服务体系。

优化气候变化全民行动

建议有关政府部门和社会机构提高气候变化教育和宣传力度，优化气候沟通内容和模式，全面提升公众对气候变化相关问题的关注度和意识素养，引导公众积极参与应对气候变化行动。

气候变化教育可以在各种正式和非正式环境中进行，包括教室、实验室、诊所、博物馆、互联网等，同时应确保教育内容与受教育者的认知水平相适应。各种类型的教育项目应侧重于提高受教育者对人类如何与自然互动、气候变化如何从一系列复杂的物理与人类社会互动的过程中产生，以及气候变化如何与环境污染、生物多样性损失、滥伐森林等其他环境问题相互作用的认识。此外，气候变化教育需要注意对受教育者心理健康的关注，指导人们如何识别自己对气候变化的感受，并以积极的方式表达和采取行动（如寻求社会支持），避免教育过程给受教育者带来替代性创伤，导致抑郁、创伤后压力、焦虑等心理问题。

气候变化的大众宣传目前主要体现为“小、散、杂”等特点。虽然在政府积极引导下，“全国节能宣传周”“全国低碳日”“世界环境日”等特定时间内会有计划地组织环境与气候宣教，但是活动规模往往较小，各地水平参差不齐，公众参与度和对气候变化关注的持久度难以得到保障。

从长远看，气候变化教育和宣传应当加强体系化和标准化建设。将气候变化纳入各级正式或非正式教育的过程中，应结合气候变化心理学、发展心理学、教育心理学研究结果，由跨学科专家编制专业的气候变化教育材料（如教科书、视频、户外项目等）。在学历教育体系中，应当为心理学和其他相关领域的本科生、研究生和博士后提供有关气候变化的课程、研究经验分享、实践和实习指导及资助，加大相关领域人才储备。在科学传播体系中，应当通过多元资金筹措等方式加强相关宣教产品研发，提升气候变化大众传播的广度、深度和科学性。

应用气候变化心理反应客观规律助推国家气候战略实施

建议生态环境、气候谈判等政府相关部门充分参考国内外气候变化心理监测体系的情报数据，将气候变化心理因素纳入我国及国际气候变化政策制定；与科研机构及智库合作，及时把握我国及其他缔约方国家民众的气候变化心理动态，进一步增强我国在国际气候博弈谈判中的主动性、在参与国际气候治理中的话语权。

心理学在揭示公众对气候变化的看法与态度、参与缓解与适应行为的动机、设计行为干预方案、缓解心理健康威胁等方面已经显示出重要的作用，但其潜力的充分发挥还需要该领域专家学者对气候变化相关问题更广泛的参与，包括但不限于科学教育、决策制定、组织行为、风险评估及灾害应对，并充分融合到这些领域的顶层制度设计、公众层面的制度实施及政策效果综合评估中。

气候变化相关政策的出台，应充分考虑和遵循气候变化心理的客观规律。重要政策出台前应依据区域气候变化心理典型特征选择试点区域，如将气候变化认知水平高的地区作为碳市场试点地区；政策实施时应将气候变化心理纳入政策参与度影响因素的考察中，据此调整政策以促进更广泛的公众参与，如气候变化心理对新能源汽车补贴政策支持度的影响与如何对后续的实际购买意愿产生影响；政策效果评估以及政策改革时，应将气候变化心理纳入政策满意度影响因素的考察中。

加强心理学与气候变化相关学科的交叉研究

建议有关政府部门、科研机构、高等院校重视气候变化心理学研究，加大相关方向科研投入，尤其是支持气候变化相关学科与心理学的交叉融合研究，提升对公众与气候变化相关的信念、态度、认知的科学认识，推动科研成果应用于公众科普宣教、气候实践和社区参与等活动，从宏观气候治理上促进政策制定及国际气候合作。

气候变化心理学是一门交叉学科，我国学者在气候变化心理与公共政策的交叉研究领域已有一定研究积累，聚焦在气候变化心理反应最终如何促成行为改变。已有研究包括气候变化风险认知、气候变化的外显和内隐认知、基于行为决策与社会规范等心理学视角研究家庭节能行为决策过程、会展节水行为、城市居民能源消费行为低碳化的心理动因、公众碳普惠支持度的心理因素等，此外，对我国居民生活节能引导政策的效力与效果评估、农村绿色能源消费引导政策研究、基于政策文本分析、绿色消费监管政策模拟实验、信息框架心理操纵等方式对绿色消费政策如何落地、基于实验室模拟实验考察优化碳普惠制度设计的方案等研究为有关政策的制定和实施提供了科学依据。中国科学院心理研究所团队关于“我国绿色低碳生活方式”的研究成果为《“十四五”生态环境保护规划》《公民生态环境行为规范十条》等文件的制定提供了重要的科学参考。

气候变化心理学还有待与更多学科交叉合作。能源、环境、材料等自然科学领域需要加强对个体行为碳足迹的有效评估以及研制更高能效的日用设施，在此基础上与心理行为干预紧密结合，提高行为干预的实际效益。影响公众低碳行为的因素不仅包括内在心理感知和动机，也包括客观因素评估，如绿色产品的价格、便利性、使用寿命预期，居民践行垃圾分类所需的社区基础设施等。因此，产品研发、社会治理等学科与心理学合作研究，有助于从内外部条件上共同促进公众践行低碳绿色生活方式。

国家需求和学科发展为气候变化心理学成为一门独立的新兴交叉学科奠定了基础。目前来看，我国在气候变化心理学领域的研究尚未形成完整体系，与国际水平相比在研究深度和广度上均有差距。随着我国在全球气候治理中影响力的不断提升，加强气候变化心理研究，推动构建中国自主知识体系的气候变化心理学迫在眉睫，而这也将为我们优化全球气候治理体系贡献中国智慧与中国力量。

（作者：孙彦、陈雪峰、龚园超、田健池、纪泽宇，中国科学院心理研究所 中国科学院大学心理学系；李杨，北京工商大学；郭红燕，生态环境部环境与经济政策研究中心；韩锦，中国气象局气象干部培训学院；张林秀，中国科学院地理科学与资源研究所 联合包養網比較国环境规划署国际生态系统管理伙伴计划；编审：金婷，《中国科学院院刊》供稿）

下班后涌入医院做推拿；常年服用多种保健品；关注艾灸、刮痧、八段锦等调理攻略

“脆皮年轻人”花式养生，有人月均账单超千元

中医专家提醒，应审慎评价身体状况，切勿盲目跟风

阅读提示

颈椎、腰椎疾病年轻化，让理疗、推拿在年轻人间日益盛行。长期熬夜后，一些年轻人受自我补偿安慰心理影响选择吃保健品，买各种泡脚包、热敷贴等。

“公立医院、明码标价、没有推销……”在同事的强烈推荐下，26岁的于超凡提前一周挂了北京按摩医院的推拿门诊。他告诉记者，想在医院做推拿，起码需要提前3天预约，尤其周末的号，基本一放出来就被抢空。

在社交媒体平台，除了按摩推拿，也有许多年轻人热衷于分享八段锦、艾灸、刮痧等中医治疗或养生方式。这些“干货帖”也得到了网友的热烈讨论和点赞收藏。对此，专家提醒，应审慎评价身体状况后选择适合自己的养生或治疗方式，切勿盲目跟风。

看中公立医院按摩科的高性价比

作为产品经理的于超凡，经常在电脑前一坐就是半天时间，长期伏案工作让他时常感到肩颈酸胀，年轻同事中有的还患上急性腰椎间盘突出症，这些都让于超凡感到不安。为保持身体健康，2023包養年起他开始频繁做按摩、推拿、理疗等项目。

“起初是去推拿馆，基本每次花费上百元，有的技师水平还非常有限。”后来在同事推荐下，于超凡“转战”到按包養摩医院包養。有同事告诉他，医生手法更专业，也不会乱收费或者推销办卡。还有的同事则是看中医院的高性价比：“公立医院按摩科可以纳入医保报销，有的单位还能二次报销，报销完可能一次只需自费十几元。”

于超凡发现，与他有同样想法的年轻人不在少数，即便是在工作日诊疗室外仍坐着不少人，平均每个患者等待时长在半个小时以上，有的患者还一边等候一边处理工作。

“首次治疗时医生会安排一次CT检查。”于超凡说，医生给他做的诊断分析是颈椎轻度左偏，生理曲度变直，考虑C5-6椎间盘存在病变。“当时突然紧张了起来，但医生很快安慰说，这在年轻人中挺常见的。”

医生还告诉于超凡，这类颈椎病变大多与长时间久坐、缺乏运动相关，多见于IT人员、教师、会计、司机等群体。

专业人士分析，近年来，中医理疗、推拿在年轻人之间日益盛行与颈椎、腰椎疾病的年轻化有关，许多年轻人也常用“脆皮”来形容自己，“年纪轻轻、一身毛病、一碰就疼，因此一些人下班后选包養網择到医院做这些项目。”

有人月均“养生账单”超千元

不只是去医院做推拿，这届年轻人也带火了其他养生方式。在某视频网站，八段锦教学视频单条播放量最高超过2800万次，许多互称“锦友”的网友在弹幕区打卡跟练。在社交媒体平台，艾灸、刮痧、茶饮内调、泡脚攻略等“种草”短视频动辄点赞、收藏量过万。

在北京从事直播行业的李昊经常忙到后半夜，他粗算后发现，自己月均“养生账单”超过1000元：“每月口服的保健品要200元，买各种泡脚包、热敷贴要400元，推拿按摩要480元……”

今年27岁的章曼的工作是媒体运营，同样经常熬夜加班的她几乎每天都会口服维C、锌片、辅酶Q10、奶蓟草片等。这个习惯她已经坚持了5年，单是这一项每月花销就在500元左右。

记者采访发现，随着工作和生活节奏加快，很多年轻人因担心身体不适影响生活质量，开始关注保健信息，也早早地加入了养生队伍。

据央视财经发布的《中国美好生活大调查》数据显示，2023年18至35岁的年轻人消费榜单排名中，健康消费跻身年轻人消费意愿的第3名。另据2022年发布的《Z世代营养消费趋势报告》显示，年轻人正身体力行地成为当下养生消费主力军，平均每位城市常住居民年均花费超过1000元用于健康养生，其中18至35岁的年轻消费人群占比高达83.7%。

专家提醒养生不必盲目跟风

“患者请不要在牵引时看手机。”近日，记者在一家按摩医院看到，在不足10平方米的牵引室里，正在做牵引治疗的大部分是年轻人，而护士总会不时提醒那包養網些一边治疗一边低头看手机的患者。

北京中医药大学针灸推拿学院教授薛卫国表示，年轻人出现颈肩腰腿痛等症状，一方面与不良的体态、缺乏运动等生活习惯相关，另一方面也与精神压力高度相关。如果压力大、情绪焦虑，也会使肌肉处在紧张状态，引起身体不适。

薛卫国建议，有不适症状的年轻人除了到医院寻求按摩、推拿、理疗外，也要在日常生活中加强对自我身心的关注，从形、气、神3个方面综合调整状态，静下心来读书，和朋友聊聊天，也能起到缓解身体疲劳的效果。

“虽然说不清保健品的功效究竟有多大，但总觉着要是不吃这些，还天天熬夜，身体肯定更不好。”李昊坦言，明知道自己身体有不适，但还是忍不住时常熬夜打游戏、玩手机，“选择在养生上花钱，也是出于一种自我补偿安慰的心态吧。”

针对年轻人追捧中医养生的现象，薛卫国认为，年轻人可以根据自身情况进行尝试，但不必盲目跟风，最重要的是要找到适合自己体质和生活习惯的养生方式，“如果身体出现不适，还是要通过正规的医疗机构进行诊断，警惕被一些带有过度商业盈利意图的养生话术裹挟。”（记者 王羡茹 曲欣悦）

女孩和男孩來往瞭三個月，男台灣包養網孩很溺愛女孩很愛女孩，可是忽然有一天女孩對男孩說我累瞭，包養條件玩夠瞭，我們分別吧，關於男孩來說是包養金額個意想不到的事…聽到這些男孩簡直要瓦解…男孩問女孩莫非一開端就是一場遊戲嗎？女孩說對，隻是一場遊戲，男孩哭瞭說…呵呵支出瞭這麼多，換來的隻是場遊戲，不要分別好欠好，我求你，我是真的愛你啊，隻要不分別要我做什麼都可以…女孩笑瞭說，別傻瞭，你包養留言板給不瞭我想要的，女孩回身分開瞭…留下瞭隻有男孩一小我…男孩痛…很痛…他想到瞭逝世，在回傢的路上男孩出瞭車禍…男孩被送進瞭病院…經挽救男孩活瞭上去，男孩在病院住瞭一個多月，照料他的是一個一向暗戀男孩已久的女孩，這個女孩比男孩小三歲，男孩常常叫她丫頭，顛末瞭一年之後，男孩接收瞭丫頭，他們相愛瞭，丫頭總問男孩包養行情，老公你愛我嗎？男孩隻是笑包養網笑說小丫頭…丫頭很掃興，但她從不表示出來，隻是狡猾的笑著說，歸正你是我的誰都搶不走…男孩抱住瞭女孩，男孩斷定愛上這個小丫頭，告知本身，她就是真心包養網愛我的…我要給她幸福…可好景不長，女孩回來瞭，男孩的前女友回長期包養來找男孩瞭，男孩告知女孩曾經有瞭女伴侶，男孩很愛她，可女孩很執拗說你是我的，男孩笑著說戀愛遊戲曾經停止瞭，我們不在屬於彼此…女孩不情願，偽裝很冤枉的說你了解分別後我是怎樣過的嗎？真的很痛，我是愛你的…男孩說夠瞭…你的愛我要不起，仍是給他人吧，我隻包養網愛我的小丫頭，男孩回身分開瞭，女孩賭氣的說你隻屬於我，我要把你搶回來…男孩沒告知丫頭女孩回來瞭，還和她見瞭面，男孩怕她猜忌怕她煩惱…第二天，就在男孩下班時，女孩往長期包養男孩傢找丫頭瞭，就在丫頭開門的一霎時，女孩包養網說你就是他所謂的包養網丫頭，丫頭呆瞭，問你是…女孩說我是他的前女友，我們聊下吧，女孩說好吧，出去吧，女孩對丫頭說請你分開他，丫頭問為什麼？女孩說由於他不愛你，距我懂得他一向叫你包養網丫頭吧？呵…他都能為我逝世瞭…他是愛我的…昨天他還和我會晤瞭說要包養留言板我等他…而你是該分開的時辰瞭，丫頭肉痛瞭，哭瞭…這時男孩回來瞭，丫頭流著眼淚問男孩：是嗎？是真的嗎？昨天你和她會晤瞭是不是？男孩呆瞭，他不克不及說謊丫頭，說是…丫頭徹底包養app瓦解瞭，哭著跑瞭出往…男孩問包養妹女孩你和她說瞭什麼？你給我滾…男孩往追丫頭…可是男孩不了解丫頭往瞭哪裡，像瘋瞭似的尋覓，可是找不到…丫頭肉痛她不了解本身應當往哪，可是除瞭男孩傢，她曾經沒處所可往瞭，丫頭盡看瞭…沒有瞭男孩，丫頭掉往瞭在世的來由，她發瞭條短信給男孩……男孩找不到丫頭…男孩焦急懊悔為什麼沒早一點包養網追丫頭…男孩打丫頭德律風可是已關機…男孩往找瞭女孩，說假如丫頭出瞭什麼事我饒不瞭你，打瞭女孩兩個耳光分開瞭…事出第二天…男孩收到瞭丫頭的一條短信，短信上說：老公，請答應我最初一次如許叫你，當你收到這條短信我曾經在通往地包養網獄的路上，不要為包養留言板我流淚，由於你不愛我，我終於了解為什麼當你和她分別後你選擇他殺，由於你真的愛她，這包養合約也是我他殺的緣包養由，由於我真的愛你，沒你我甜心花園不克不及活，此刻她回來瞭，好好愛護她愛她，我替你興奮，我難熬的隻是為什麼你不愛我卻包養網接收我，呵呵…回頭想想我隻是你的小丫頭，從沒把我當妻子看，好瞭，祝願你們吧，我會在天上為你們禱告，幸福平生，再會瞭我最愛的人 …看完之後男孩已淚如泉湧，男孩徹底瓦解，年夜叫著你怎樣這麼傻，這時男孩手機響瞭，是女孩，男孩接瞭德律風包養網ppt，德律風那頭說請問是手機主人的傢屬嗎？男孩很希奇的說是，那頭卻說，那好請包養故事你快到病院來，這位女孩不可瞭，掛瞭德律風男孩奔向病院，可是包養軟體曾經晚瞭，丫頭逝世瞭，男孩扒在丫頭的病床前說，妻子我來瞭，別睡瞭好欠好，起來陪我啊，男孩說，好，妻子累瞭，睡吧，我往陪你，乖乖等我哦小丫頭，你了解嗎我愛好叫你丫頭，我愛你很愛你你了包養網車馬費解嗎？好包養瞭不說瞭，我下往陪你，要包養網等我哦小丫頭，不…是我最愛的妻子…男孩打德律風給女孩說：這場戀愛遊戲你輸瞭，你永遠都得不到我，我隻屬於我的小丫頭 …說完男孩用生果刀割腕他殺瞭… 為愛他殺的人太傻瞭，盼望你們對不值得本身往愛的包養網人支出真心，傷瞭本身
不要往打攪一個你已經損害過的人，由於你不配，你沒有標準…包養網心得…包養網  看完必定要轉，否則你得不到愛你的人喔！！！

为推动农业经济高质量发展，黑龙江省农业农村厅日前连续召开多个会议，落实省委农村工作包養会议精神，部署推进全省畜牧兽医渔业工作，推进全省农业农村系统扎实落实《推动2024年全省农业农村经济高质量运行的责任分工方案》，力争实现首季“开门红”。

高标准备耕为再夺丰收打基础

全省农业农村系统全面做好备春耕工作。

优化农作物优质高效品种种植区划布局，指导种植户科学选种用种，发挥主导品种增产增收潜力，提高单产水平。

加大农药、化肥、种子等农用春耕物资储备和下摆力度，提前开展农机具维修保养、设施检修等工作，确保质量可靠、数量充足，促包養網價格进农林牧渔服务业快速增长。

做好春耕资金筹措，实现包養备耕生产高标准、高质量，为再夺丰收奠定基础。

高质量建设高标准农田。提早启动高标准农田建设，加快推进国债项目前期工作进度，开春即开工，抢出一个春季施工期。加快完成往年结转在建项目建设，尽可能多完成实物工作量和有效投资。

大力发展畜牧业丰盈大国餐桌

推进生猪生产稳定发展。引导生猪调出大县奖励资金重点用于养殖场（户）增加生猪出栏和能繁母猪入栏补助。按周发布生猪集市价格和行情信息周报，按月发布能繁母猪存栏量和预警状态，引导养殖场（户）适时出栏补栏。强化金融服务，组织市县养殖主体与金融机构对接，增加生猪养殖场（户）授信额度。督促市县两级抓紧兑现畜牧业经营主体贷款贴息和生猪良种补贴等扶持政策资金。

推进肉牛产业加快发展。加快推进杜蒙县大庆元茂和牛屠宰加工项目建设，扩大屠宰加工量，带动大庆、齐齐哈尔等区域和牛等高端肉牛产业发展。落实新增肉牛政策性保险，各级财政积极筹措资金包養網兑现保费补贴。推广“龙牧贷（肉牛）”金融服务，增加肉牛养殖场（户）授信额度。督促市县两级抓紧兑现畜牧业经营主体肉牛优质冻精补贴、肉牛基础母牛扩群提质包養網排名等政策资金。

推进奶业持续稳定发展。加快推进林甸、富裕、汤原、依安等7个县新建的奶乳“一体化”万头奶牛场和大型奶牛场投产达效。发布生鲜乳购销交易参考价格，定期调度市县奶牛养殖生产、生鲜乳生产成本和购销价格情况，保障奶农利益。组建专家服务团队，一对一帮扶养殖场（户）应用节本增效技术，调解处理购销矛盾纠纷，维护生鲜乳购销秩序。协调金融机构参照疫情期间稳产保供政策，对困难企业不抽贷、不断贷，帮助企业缓解资金压力。鼓励引导乳制品加工企业主动担当社会责任，为养殖场（户）贷款担保增信。支持伊利、蒙牛、飞鹤、完达山等大型乳企开发差异化新产品，促进乳品消费，减少库存压力。

推进肉羊和禽类产业健康发展。推动肇州、安达、桦南、甘南、拜泉和龙江等6个县15个年出栏5000只以上的肉羊快速育肥养殖场加快羊出栏。

开展冷水鱼冬捕季系列活动。丰富渔业生产内容，打造冷水鱼品牌，提升冬捕冷水鱼产品附加值。组织养殖主体与大型商超接洽，推动镜泊湖等渔场扩大经营规模。

种好卖精为农民腰包更鼓

推进设施农业提质增效。积极动员哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等设施蔬菜优势产区的农户，利用阶段性闲置温室，提早抢种一茬生育期短的叶菜，提高复种指数。落实设施蔬菜生产设施条件改善项目和标准化绿色蔬菜生产基地建设贷款贴息政策，加快哈尔滨和牡丹江地区洪涝损毁设施棚室重建或改造，推动全省集中连片老旧蔬菜设施棚室改造提升，将已完成建设和改造的设施棚室尽快投入生产，提高设施农业生产效率。组织设施蔬菜生产技术培训，鼓励农民抓住今年有利天气增产促产提早上市，提高单产水平。

加大农产品营销力度。发挥“黑土优品”省级优质农林产品龙头作用，在冰雪大世界等重点景区开设“黑土优品销售店”。启动一线城市品牌行活动，深入主销区开展宣传推介和产销对接，拓展品牌农产品销售渠道。加强农产品网络销售，组织助农直播带货活动。

着力提高农民收入。组织各地加强粮食价格监测，及时公布粮食价格等利好消息，引导农民适时销售，促进粮食及时变现。落实好“2024春风行动”等专项活动，适时开展“点对点”“一站式”集中输送服务，推动“人岗”对接，促进就近就地就业，实现农民收入“开门红”。（记者 周静）

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3月7日，在河北石家庄市妇幼保健院，医生包養行情在为家政从业人员进行健康体检。

“三八”国际妇女节将至，各地组织丰富多彩的活动，喜迎节日。

新华社记者 王晓 包養網摄

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抄袭模仿、低俗擦边、耸人听闻的谣言、千篇一律的剧本……不少人直呼想刷到有营养有价值的短视频已变成一件难事。不仅如此，虚假营销、不良价值观引导以及短视频沉迷等问题更让青少年和老年人屡屡受困。

中国青年报社社会调查中心的一项调查显示，73.7%的受访者刷到过低俗劣质短视频。为何短视频乱象屡禁不止？短视频乱象对老年人和未成年人有哪些危害？在中国青年报社出品的新一期《参数》节目中，几个年轻人与专家分享了他们的看法。

盗版、炫富等问题屡禁不止

在武汉上学的董家祥是一名短视频博主，每天他会花大量时间刷短视频。他感觉，短视频平台上普遍存在着剧本痕迹重且同质化的短片，“比如那些情侣号，我发现很多故事情节都挺相似”。

来自湖南的教师唐畅也注意到，“搬运类”的短视频非常多，很多都没有标注出处包養網。当她看电影解说等作品时，会刷到许多内容相似的视频。

中青报社调中心的调查显示，65.1%的受访者认为“抄袭”“搬运”等侵权盗版现象是短视频中比较严重的问题，在短视频乱象中位列第一。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示，短视频中的“抄袭”“搬运”是侵害著作权的行为，主要原因还是为了流量，而通过解说或评论的“二创”在使用他人作品时，应在合理范围内。他认为，在处理短视频版权侵权问题时，应平衡好“二创”和版权保护。

除了盗版侵权，唐畅发现一些短视频存在“炫富”“审丑”等不良价值观引导，“类似讲自己很年轻就有很多存款，大多数都是为了营销制造的假象，但会传播焦虑情绪”。

24岁的舆情分析师余甜坦言，自己有时也会被短视频中渲染的焦虑情绪所影响。“现在短视频中存在审美固化，什么‘女团风’‘直角肩’‘氛围感美女’，过一段时间就会有一种新的流行样板”。

唐畅感觉，短视频中的虚假营销问题很普遍。“今年央视3·15晚会爆出的就是网络主播通过卖惨、编排故事来博取老人信任与同情。”

余甜觉得，健康科普领域短视频虚假信息的问题也比较严重。“现在平台大多只看流量，他们衡量一个作品好坏的标准就是关注度、话题度，缺少正确价值观引导。”

社调中心的数据显示，炫富攀比、内容低俗、虚假广告营销也是受访者感觉比较严重的短视频乱象。

老年人与未成年人成短视频乱象主要受害者

在湖北工作的向荣是两个孩子的母亲，她发现周末只要有时间，孩子就喜欢拿手机刷短视频。“我不太赞同孩子过度刷短视频，首先是影响视力，其次短视频内容参差不齐，也担心会误导孩子。”

“学生群体普遍比较容易沉迷短视频，他们的生活比较单调，有的家庭还缺少陪伴，手机就成为他们的一个消遣方式。”作为教师的唐畅认为，过度沉浸在短视频的感官刺激中，青少年深度阅读能力会下降，并且很多短视频中存在过度“玩梗”的现象，会直接影响学生的语言表达，“一些网络流行语、‘饭圈’词汇会出现包養網在作业里。”

来自福建的新闻与传播专业学生陈思谋发现，现在很多青少年会通过制作一些自认为很酷、很潮流的短视频让自己变得更“合群”，“我最近遇到的一些比较叛逆的学生，他们会在短视频平台上发一些抽烟、校园暴力、飙车等可能涉及违法的内容。长期接收这样的信息，不仅损害青少年的逻辑能力，更会扭曲他们的价值观”。

朱巍表示，有些短视频中的不良价值观内容比较隐蔽，有的是炫富，有的是引发焦虑，还有的是煽动仇恨，这些内容的创作者中，有的是利用青少年的痛点、同理心去达到自己的目的。

短视频乱象除了会对青少年产生直接或间接的影响，也会使缺乏防备的中老年人掉入“陷阱”中。

余甜身边就有长辈听信了一个没有资质证明的短视频账号做的“健康科普”，没有做好疾病的预防。“我也劝过家里的长辈不要随便听信短视频说的，但比起我说的话，他们更愿意相信那些流量数据。”

朱巍认为，之所以要着重保护老年人的权益，首先是因为近年来爆出的被情感主播洗脑、电信诈骗等网络乱象的受害者大部分是老年人；其次，老年人在使用互联网时存在数字鸿沟，很容易成为被影响的对象。

如何守护老少群体权益

当遇到庸俗劣质的短视频，大家会如何做？调查显示，61.包養網 花園6%的受访者会直接划走不看。由此可见，用户在面对低俗劣质短视频时，往往较为被动。但也有青年表示，他们正在通过反向“训练”算法的方式，抵制短视频乱象。

陈思谋在刷到不良短视频时，会按“不感兴趣”的按钮，以此减少算法推送，如果刷到明显涉及违法的内容，他还会举报，“但感觉平台的打击是相对滞后的”。

余甜在刷到特别离谱的短视频时，会去评论区“讨伐”，或者直接举报，但她感觉平台大多只是下架内容或包養網警告创作者，违规账号很快又会“活过来”。

朱巍表示，目前针对短视频的内容底线已经形成了比较完备的法律法规，但在打击力度方面，仍需要加强平台的自律，比如加大技术巡查，一旦发现违规行为，不仅要处理账号，还要处理账号背后的人和组织。“现在一些大的平台正在积极落实，包括在版权保护、内容安全巡查、举报处理等方面，加强了很多。但有些小平台可能为了获取更高的市场份额，落实起来还需要进一步努力。”

在余甜看来，对于短视频内容，青少年要提升思辨能力和媒介素养。“一个是跟风的‘风’，一个是疯狂的‘疯’，现在年轻人普遍会有这样的问题，我觉得在互联网上还是不要盲从，理性一些。”

陈思谋觉得，学校、家庭和社会应尽早向青少年普及相关法律法规，让他们更加合规地创作短视频内容。

唐畅认为，学校可以通过音乐、美术等艺术课程提高学生的审美能力，也可以通过鉴赏一些优秀短视频作品提升学生的媒介素养。同时她认为，家长应该在防止青少年短视频沉迷上积极承担责任。“家长要多陪伴孩子，培养他们更多的兴趣爱好，也要利用好短视频平台中的‘青少年模式’，为孩子们把好关。”

向荣平时会适当控制孩子们看电子产品的时间，带孩子参加户外活动。“但有时在家办公抽不出时间陪他们，这时给孩子玩手机确实会减轻我们的负担。”虽然她会给孩子使用“青少年模式”，也觉得在时间控制上效果挺好，但她发现孩子们有时在“青少年模式”中看到的内容比较低幼化。“也不能完全不让孩子们接触短视频，毕竟他们也有自己的社交，还是要引导他们有意识地少玩，学会自己分类。”

“‘一老一小’一直是我们社会法律保护的重点，对于未成年人来说更多的是保护他们的合法权利，对老年人来讲更多的是消除信息鸿沟。”朱巍认为，为防止老年人包養網掉入短视频“陷阱”，年轻人的陪伴很重要。“有时间给父母打电话，多陪他们聊聊天，告诉他们如何使用这些技术，我觉得这是一个更加健康的方式。”

余甜期待社区可以为老年人提供更多帮助。“当年轻人不能时刻陪伴在老人身边时，期待社区开展一些线下宣传教育和知识科普活动。”

作为自媒体平台的一种，在治理短视频乱象上，平台方承担着重要责任。近日，中央网信办秘书局发布《关于加强“自媒体”管理的通知》，通过“完善谣言标签功能”“限制违规行为获利”等措施，压实网站平台信息内容管理主体责任。（见习记者 吴欣宇）

学前教育安全问题如何保障？包養平台推薦 幼儿园老师殴打虐待孩子事件时有发生

□ 本报记者 张守坤

近日，有网友发视频爆料称，黑龙江省一幼儿园有老师长期扇打幼儿面部，拍打孩子脑袋，薅其头发，孩子哭了也不会停止殴打。网传多段视频显示，一名男童被女老师粗暴打头、薅头发，还有疑似揪着耳朵将该男童从一处甩到另一处的场景。

据报道，涉事幼儿园一名工作人员表示，两名涉事老师都是临聘人员，园方已经作出辞退处理，并正就此事与当事人家属进行协商。

这并非个例。近段时间以来，多地陆续曝出幼儿园老师打骂、虐待孩子的事件，家长对此十分担忧。如10月26日，江苏苏州的全女士(化名)发现5岁儿子的嘴角异样，而儿子委屈地哭个不停，幼儿园老师告诉她，孩子自己不小心磕到了桌角。再三追问之下，孩子才说被幼儿园老师打了。

接受《法治日报》记者采访的专家表示，幼儿园是幼儿学习和成长的重要场所，老师本应扮演照顾和正面引导的角色，如果使用暴力惩罚孩子，势必会影响孩子的身心健康。对出现殴打虐待孩子的幼儿园及相关老师不能简单地一罚了之。要加强监管，引导全社会共同支持和关心学前教育事业，保障幼儿获得安全和高质量的学前教育。

孩子称被老师殴打

家长通过监控查实

今年5月的一天，孩子起床吃早饭一切正常，吃完饭看到妈妈葛静(化名)拿起电动自行车头盔送自己去幼儿园时，突然情绪激烈，表示不想去上学。

“刚开始说是舍不得他的汽车玩具，我说你可以带到幼儿园玩，但他还是说不行。无论怎么说，就是不愿意去上学，后来说着说着还哭了起来，等他情绪冷静点，才跟我说老师打他了。”来自江苏某地的葛静向记者回忆说。

葛静说，自己当时就打电话给老师，老师说可能动作稍大了些，以后一定注意。“如果发现小朋友之前一贯正常，但回家情绪不对或突然不想去幼儿园了，大概率是在幼儿园遇到问题，家长一定要及时和小朋友交谈，找出真正原因，并及时和老师沟通解决问题。”葛静说。

7月4日，山东青岛的孙女士听到孩子从幼儿园回来说：“妈妈，我今天真开心，老师今天一天都没打我。”

这句话让孙女士心头一紧，7月5日，她去幼儿园查监控看到，保育员王某多次对孩子动手，遂要求涉事老师在全班小朋友面前向孩子道歉。

7月7日，孙女士申请民警陪同查看近17天内幼儿园监控，发现孩子几乎每天被打，“我总共记了11页，记录的有130多次。”孙女士称对孩子动手最多的是保育员王某，班主任和外班老师也打过孩子，用笔戳头、扇脸、揪耳朵、掐胳膊、踢腿。据了解，目前该幼儿园已对3名涉事老师予以辞退。

记者在调查中注意到，大部分幼儿园都会在公共区域、教室、活动室、会议室、楼道、出入口等地安装监控摄像头，很多时候，正是因为查了监控，孩子被打和虐待的情况才得以证实。

尽管在教育部网站列出的《幼儿园工作规程》中，并没有提到关于监控设备的规定，但很多地方已出台相关规定要求幼儿园安装监控。

北京市教委印发《北京市幼儿园办园质量督导评估办法(试行)》，要求幼儿园实现公共活动区域视频监控全覆盖，在机构重点部位安装紧急报警装置；广东深圳建设幼儿园安全监控系统，覆盖全市所有幼儿园，提高安全风险防控能力，防范各类安全隐患；《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》规定，学校、幼儿园等涉及公共安全的场所和部位都要安装公共安全视频图像信息系统。

监控之下，为何还有老师敢打骂、虐待孩子？

安徽宿州一位幼儿园教师说，没有相关规定要求幼儿园的监控轻易提供给家长查看，如果家长坚持要看幼儿园监控或者幼儿在幼儿园发生了重大事件需要求证查看的，往往需要家长们向幼儿园提出书面申请，幼儿园核实后提交给相关部门，经批准后，家长才能看监控。

“因此，除包養非是学校主动将监控联网，家长才可以随时观看孩子情况，否则家长并不能随时查看监控，看孩子在学校里的情况，再加上幼儿园孩子太小，很多时候不会表达或表达不清，所以一些不好的情况被掩盖过去，没有及时得到处理，个别老师也就有恃无恐甚至变本加厉。”该幼儿园教师说。

多因素致体罚频发

依法追究法律责任

在首都师范大学教育政策与法律研究院副院长蔡海龙看来，之所以幼儿园会时常曝出孩子被体罚、虐待的情况，与当前我国学前教育发展的整体状况、某些幼儿园的办学管理水平低下、少数幼儿教师的职业素养不高有着密切的关系。

“包養从现行法律来看，学前教育从性质上来说属于义务教育以外的教育阶段，政府对学前教育仅承担有限责任，这使得民办幼儿园在整个学前教育体系中占据了重要地位。”蔡海龙说，由于学前教育法至今仍未出台，如此数量众多、分布广泛的民办幼儿园，因为缺乏统一的规范和管理，其办学质量和管理水平长期处于参差不齐的状态。一些幼儿园的办园条件未能达到规定的办学标准，办学行为缺乏应有的监督与管理，甚至根本不具备相应的办学资质和师资保障。

“为了达到营利的目的，一些幼儿园以较低薪酬水平招聘一些未接受过专门的教育培训，缺乏必要的职业道德和职业素养的人员来充当教师和保育员，这是导致幼儿体罚、虐待事件频发的一个重要因素。”蔡海龙说。

采访中，有老师告诉记者，个别老师确实有长期打骂和虐待孩子的倾向，但还有些老师是因为各种原因导致的情绪一时失控，才偶尔对孩子有过激行为，事后能很快意识到自身错误并改正。

对此，北京瀛和律师事务所高级合伙人胡云云律师认为，教师体罚、虐待幼儿根据不同情况需分别承担相应的法律责任。对幼儿实施体罚经教育不改的，可按现行教师管理权限，由所在学校、教育机构或教育部门分别给予行政处分或解聘；体罚、虐待学生情节严重的，可以按故意伤害罪或虐待被监护、看护人罪，由人民法院依法追究刑事责任；对学生造成损害的，还应依照民法典的有关规定承担相应的民事责任。

胡云云说，分辨教师是一时情绪失控殴打学生还是有长期虐待学生的倾向和行为，应关注教师殴打行为产生的背景、原因、频次及后果。如果教师因为学生不听话、学习成绩不好等原因打了学生，只是偶发现象，并未造成严重后果，这种情况可能就是一时情绪失控的结果；如果教师经常体罚、辱骂、孤立学生，严重影响到学生的身心健康，那么就存在虐待学生的倾向。

“一时情绪失控打了学生并未造成严重后果的，可以通过对教师进行批评教育来纠正其错误行为；但有长期体罚和虐待倾向的教师，应采取更加严厉的处罚措施，监管部门和学校经调查确认的，可吊销其教师资格证，如果构成行政处罚或刑事责任的，应依法受到应有的处罚。”胡云云说。

在中国人民大学教育学院副教授周详看来，这两种错误的执教情形都不应该存在，对学生实施体罚是严格禁止的，相关的内容在《中小学教育惩戒规则(试行)》也有明确的规定。教师作为专业技术人员，需要学习调节和控制自身情绪，学校也应当更多关注教师个人的心理健康问题，加强心理监测，为教师提供多方面的帮助和支持，缓解教师焦虑情绪，让教师安心执教。

不能事后一罚了之

完善立法依法治教

听闻孩子在幼儿园被打后，家长该如何应对？

胡云云说，作为家长，在孩子传递出被老师殴打等信息后，应保持冷静，询问孩子被老师打的具体原因和过程，必要时与幼儿园的其他家长、孩子或者其他工作人员进行沟通了解。如果确认被老师殴打，家长应立即采取行动保护孩子的权益。包括向学校投诉、要求学校对涉事老师进行处理乃至起诉等。如果孩子因为被打受到心包養網 花園理创伤，家长应及时寻求专业心理咨询人士的帮助。

在胡云云看来，对于老师殴打、虐待学生的行为，应该依法严肃处理，不能简单地开除涉事老师了事。公布调查结果可以让社会公众了解事件的真相，起到警醒作用。对幼儿园和涉事老师依法依规处罚，有助于从根本上解决幼儿园监管不到位、老师素质较差等问题，督促幼儿园和老师提高管理、教育水平，有利于提高教育行业的整体素质，切实保障学生合法权益。

胡云云说，除了对涉事学校和老师依法依规处罚外，教育部门还应该充分发挥监管作用，督促学校和老师依法依规开展教育工作；学校应制定规范的管理制度和监督机制，加强老师的监管和培训，提高选拔标准，摸清教师的心理情况，招聘时，对过去有暴力行为的人员不予录用；老师自身也应充分挖掘学生天赋，积极正面引导，提升自身教育水平和专业素养，杜绝使用暴力进行管教学生。

蔡海龙认为，根治学前教育中频发的体罚和虐待问题，需要政府、学校、社会等各方主体共同努力以实现协同治理。

“从国家和政府的层面来说，当前迫切需要关注的是加快推进学前教育立法工作的进程，积极承担起发展和管理学前教育的责任，在此基础上建立健全对幼儿园办园管理的监督机制，通过执法检查和教育督导等方式，推动幼儿园不断提升办园管理水平。”蔡海龙说，从幼儿园自身的角度来说，一方面要严格按照依法治教的原则要求完善内部管理体制，将依法治园纳入幼儿园常规工作，使幼儿园的办学、管理、教育教学都符包養合法治的要求；另一方面，要积极开展具有针对性的法治教育和法治宣传，增强幼儿教师的法治意识和法治素养，有效提升运用法治思维和法治方式分析处理保教活动中实际问题的能力。

蔡海龙认为，从根本上来说，要保障幼儿获得安全和高质量的学前教育，还需要全社会共同支持和关心学前教育事业，增加对学前教育的经费投入，提升幼儿教师的地位和待遇，为学前教育的发展创造良好的生态环境。

“值得注意的是，上述措施虽然有助于在一定程度上降低学生伤害事件的发生率，但从其他国家的实践来看，仍很难从根本上杜绝此类现象。想要从根本上消除体罚或变相体罚，仍需我们转变教育的理念，革新学校的教育教学与管理方式，唯有从改善课堂教学、提高教育质量等方面着手，才能为彻底解决这一难题开辟新路径。”蔡海龙说。

《成渝地区双城经济圈“六江”生态廊道建设规划（2022—2035年）》（以下简称《规划》）近包養期印发。规划包養行情区范围主要包括成渝地区双城经济圈内长江干流、嘉陵江干流、乌江干流、岷江干流、涪江干流、沱江干流的沿线乡镇（街道），涉及总面积约3.51万平方公里，《规划》是包養川渝两地开展生态共保、生态共建、生态共享的重要依据包養網價格和空间指引。

位于长江上游的川渝地区，山岭相连、水脉相通、生态相系。2021年10月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，“构建以长江、嘉陵江、乌江、岷江、沱江、涪江为主体，其他支流、湖泊、水库、渠系为支撑的绿色生态廊道。”四川省自然资源厅、重庆市规划和自然资源局共同编制《规划》，开展跨省域、跨流域山水林田湖草沙整体保护、系统修复和综合治理。

重庆市规划和自然资源局局长扈万泰介绍，《规划》以保障长江流域水环境质量、筑牢长江上游重要生态屏障、助力成渝地区双城经济圈建设为总体目标，到2030年，区域协作机制更加完善，“六江”生态廊道建设取得积极成效；到2035年，生态“共保、共建、共享”格局全面形成。“六江”生态廊道成为长江上游重要生态屏障重点保护带、长江上游生态优先绿色发展示范带、巴山蜀水生态人文魅力展示带。

强化生态共保，守住廊道生态安全底线。生态保护区面积10711平方公里，占整个“六江”生态廊道面积的30.5%，是生态本底优良、物种资源丰富，对维护区域生态系统服务和生物多样性起到关键作用的区域。强化重要生态空间和重要资源保护，建立涵盖江心绿岛、河流湿地、峡谷、大中型水库、珍稀动植物等5大类共180处重要生态资源保护名录。建立和完善流域横向生态保护补偿制度，持续推进生态补偿规章制度建设，探索制定多元化生态保护补偿机制。

推进生态共建，筑牢长江上游生态屏障。生态修复区面积5358平方公里、占比15.3%，是生态系统结构退化、服务功能受损的区域，开展生态修复，着力于构建跨区域协同的“生态共建”机制。通过对川渝两地跨区域、跨流域生态问题开展联合攻关，区分问题的紧迫性、严重性，确定修复次序，有序安排工程项目，实现源头控制、过程阻断、末端治理。突出生态廊道“带状”空间分布特性，分流域明确生态廊道建设目标及任务，显著改善流域人水关系，全面提升人与自然和谐共生的生态环境包養质量。

促进生态共享，增进人民群众福祉。生态合理利用区面积19050平方公里、占比54.2%。通过优化国土空间格局，统筹城市更新、历史文化名城名镇名村保护等工作，探索生态产品价值实现路径，逐步建立自然生态、产业生态、文化生态、生活生态、公共生态、运营生态协调统一的廊道生态体系。发展节能环保产业集群，推动安全天然食品、竹木产品、道地药材、矿泉水、天然纤维等特色生态产品规模化、标准化、产业化，培育巴蜀地域特色生态产品知名品牌和地理标志，打造乌江百里画廊等文旅精品路线，探索三峡绿色发展新模式。

“‘六江’生态廊道建设是跨省域、跨流域的一体化保护修复工作。”四川省自然资源厅厅长徐志文说，综合考虑生态系统整体性和自然地理单元完整性，破除行政界线和部门分割，以流域为规划基础，在充分识别流域重要生态问题的基础上，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿”的原则，协同上下游、左右岸、干支流、水陆地，分流域明确生态廊道建设主攻方向，科学合理确定保护修复措施、工程实施范围和规模，系统推进流域山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

——第S70次香山科学会议学术综述

中国网/中国发展门户网讯 国家治理体系和包養治理能力现代化是我国进入新征程面临的时代任务，也是完善中国特色社会主义制度的必然要求。为深入推进国家治理现代化，必须利用先进的技术手段加以保障，从而提升治理效能。当前，以通用人工智能为代表的信息技术革命正在引领新一轮科技发展浪潮，信息技术的快速发展和应用渗透，对经济与社会生活产生重大影响，重塑了国家治理的理念、制度、方式与手段等。以信息技术推动国家治理体系完善和治理能力提升，是抓住时代机遇、适应社会生产生活方式和治理方式变革的必然选择，受到世界各国的关注。因此，为确保我国在未来世界格局中掌握战略主动，迫切需要从国家战略出发，坚持好、运用好系统观念，推动信息技术与国家治理深度融合的顶层设计，更好地提升国家治理效能。

在此背景下，为凝聚学界和实际部门的共识、指导科技工作者协同攻关，2023年12月4—5日，以“信息技术推进国家治理现代化的战略研究”为主题的第S70次香山科学会议在北京召开，40余位来自法学、信息技术、应急管理与公共政策等多学科领域的专家学者，以及司法部门、应急管理部门的顶级专家应邀参会。本次会议聚焦智慧法治、网络治理、数据治理、应急管理4个典型领域，从中提炼先进经验以探索信息技术推进国家治理现代化的实现路径，进而引领信息技术支撑国家治理其他领域的发展。会议旨在提出信息技术推进国家治理现代化的思路和框架，描绘以信息技术赋能典型领域治理现代化的技术发展路径，提出强化信息技术推进国家治理现代化能力提升的战略布局和发展路线。与会专家围绕“信息技术推进司法与数据治理”“信息技术推进应急管理与网络安全”“信息技术推进国家治理现代化的关键技术”3个中心议题，就信息技术推进国家治理现代化4个典型领域的主要进展和成就、问题与挑战进行深入讨论，并凝练相关政策建议。

信息技术推进国家治理现代化典型领域的主要进展和成就

智慧法治

智慧法治是实现国家治理现代化和全面依法治国的必然要求。通过将信息技术运用于司法活动的全流程之中并对之优化改造，显著提升办案质量与效率以及案件解决能力。

信息技术通过强化司法流程管控，提升办案质量。当前我国检察机关坚持“一张网”信息化发展模式，使全国四级检察机关、3 662个检察院能够在同一个应用系统中，按照一套标准、一套流程、一套数据办理所有检察案件。这一做法将办案规则有效嵌入办案流程，确保检察案件办理严格依法依规，促进实现程序公正。

信息技术通过助力智慧法院建设，提升办案效率。各地司法机关在智慧法院建设中通过将大数据和人工智能（AI）技术应用于类案检索、类案推荐、图谱构建、偏离程度测算等场景，使得办案效率显著提升，法官事务性工作减轻了30%以上，庭审效率提升20%以上。

信息技术通过构建天空地一体化线索发现模式，提升案件解决能力。例如，在2020年南四湖流域生态环境公益诉讼案办理过程中，最高人民检察院探索利用中国科学院空天信息创包養網新研究院的卫星遥感技术，辅助发现案件线索237条，助力实地勘验取证的调查任务顺利完成。

网络治理

伴随信息技术的快速发展，互联网世界与现实世界不断深度融合，加强网络空间治理对维护国家与社会安全的战略意义日益凸显。信息技术在提升网络安全治理的精准检测与溯源分析能力、提升网络舆情治理能力与推动我国网络安全产业增长方面取得显著进展。

信息技术提升网络安全治理的精准检测与溯源分析能力。随着跨模态多维语义分析、多模态事理图谱构建等算法模型的发展，相关技术已能够完成对安全事件进行检索溯源、实现对特定事件的监测，从而提升网络安全治理效能。例如，阿里巴巴推出的“AI谣言粉碎机”，其依靠神经网络和识别技术，最快能够在1秒内判定新闻的真实性，大大提升从源头截断谣言传播的可能性。

信息技术提升网络舆情治理能力。AI技术与大数据技术可以对文本类信息进行深度的自然语言处理。同时，在数据可视化和分析方面，也出现了越来越多的高效工具和平台，能够帮助用户更加直观地理解舆情数据，实现了网络舆情治理的全面化、自动化、科学化、精准化和个性化。

信息技术的发展引领我国网络安全产业规模高速增长。工业和信息化部数据显示，2021年我国网络安全产业规模突破2 000亿元，“十三五”期间年均增长率达15%。

数据治理

数据已成为我国经济发展的核心生产要素和基础战略资源，充分挖掘数据价值，加快推动数据治理领域的发展已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择和重要任务。伴随着新型数据基础设施建设趋向成熟，信息技术赋能数据要素包養網 花園市场建设持续完善，在促进数据要素合规使用与高效流通中发挥了重要作用。

技术领先的新型数据基础设施建设趋向成熟，数据资源供给能力进一步提升。技术领先的网络基础设施建设不断推进。我国持续推进以第5代移动通信技术（5G）、第6代移动通信技术（6G）为代表的通信技术发展，并加快全光网络和互联网协议第6版（IPv6）等新型基础设施的建设与部署。截至2023年9月底，累计建成5G基站318.9万个，移动网络IPv6流量占比达58.4%。信息技术发展赋能政府数据开放平台数量显著增加，数据供给能力明显提升。例如，从2012—2022年的仅11年间，我国已实现208个省、市级地方政府上线政府数据开放平台。

信息技术推动数据要素市场建设持续完善。信息技术持续赋能数据交易平台高质量服务与效率提升。例如，北京国际大数据交易所的IDex包養網数据交易系统通过利用隐私计算和区块链技术实现对数据内容的加密处理，将数据要素的计算价值进行了有效地释放和流动。信息技术的发展推进数据交易市场规模持续扩大。截至2023年8月，我国已成立48家数据交易机构，2022年数据交易机构的数据交易额已占累计交易额71.7%。

应急管理

新一代信息技术的应用和发展改变了应急资源布局的管理思维和决策模式，已在自然灾害应急管理等多样化的应急场景中得到应用。同时，我国应急管理信息化大数据平台建设不断完善，显著提升了应急管理的效能。

信息技术赋能多样化的应急管理场景应用，应急管理信息化工程的实施取得了显著成效。在自然灾害应急管理中，实现在关键区域的预警网络广泛覆盖，同时地震预警系统可以通过手机端应用程序（APP）发布预警信息；卫星通信等新一代信息技术在自然灾害应急治理中体现了重要的支撑作用。例如，在2021年“7·20”河南郑州特大暴雨灾害事件的应急管理中，“北斗”卫星为救灾人员提供87万余份数据，极大地支持了救灾工作开展。在救援实战上，实现了信息技术赋能无人机在真实场景中解决通信中断问题的现实应用。在社会动员上，信息技术赋能灾害预警信息的精准触达。例如，国家预警信息发布中心已在大约3 000个账号上应用AI技术，成功制作和分发了预警短视频。

应急管理信息化大数据平台建设不断完善，实现了跨层级、跨地域、跨行业、跨场景的多源异构海量数据协同共享。我国实现利用云计算、大数据、地理信息等技术，基本建成了集合1个国家综合库、10个国家行业库、32个省级库互联互通的国家自然灾害综合风险普查数据库体系。该数据库体系突破了多模态数据接入、海量数据的空间质检、大数据存储与管理、空间数据共享与服务、海量数据快速展示等关键技术，能够支持全国20 TB数据量、近10亿条数据快速展示。推进完成了国、省、市、县4级，以及10个行业风险普查调查类、评估类、协调类数据的汇交和共享分发工作。

信息技术推进国家治理现代化面临的问题与挑战

信息技术供给大大落后于应用场景需求

推进信息技术赋能国家治理的场景亟待拓展，同时面向场景驱动的信息技术供给不足。数字化场景是连接信息技术与数字化社会发展的纽带，但其赋能国家治理现代化方面的运用还需进一步深入和扩展。我国具有海量数据和丰富应用场景优势，亟须聚焦司法、数据、网络社会、应急管理等领域梳理场景需求以推动相应信息技术发展，从而进一步推进国家治理现代化。由于现行科研体系与治理主体之间的信息不对称，同时推进治理现代化的信息技术研发具有较大的外部性和非经济性，导致当前我国国家治理各领域的信息技术供给滞后，不能匹配国家治理现代化的现实需求。亟须在破解现实需求的基础上加大政策支持力度，强化以需求为导向、面向场景驱动的信息技术供给，以推动相关信息技术的研究与发展。

数据安全问题持续涌现

国家治理体系和治理能力现代化的发展，需要鼓励数据开放与流动以打破数据孤岛、实现信息技术在治理过程中的赋能应用，而这势必将带来数据泄露、跨境传输威胁等数据安全问题。因此，面对这一发展和安全之间的冲突，亟须建设兼顾公平与效率的数据治理体系来对指数级增长的数据流进行收集、集成、挖掘、共享与管理，在保障数据安全的基础上对数据要素的价值进行挖掘与合理使用。与此同时，信息技术在赋能如智慧法治、应急管理等涉及众多部门数据的领域治理现代化过程中，将使数字安全问题具备一种动态的复杂性和深度的耦合性，为信息技术赋能国家治理现代化带来巨大挑战。

数据要素价值尚未得到充分挖掘

数据要素是信息技术推进国家治理现代化的核心战略资源，海量数据在给经济发展注入新活力的同时也给数据治理提出了新挑战，即数据要素的价值尚未得到充分发掘。数据要素作为生产要素，具有商品属性；数据要素交易流通又赋予数据超过其商品属性的价值溢价，出现金融属性。因此，在市场经济的作用下，数据不再是人们网络行为的“遗迹”，而是与人身、财产有着紧密联系的资源。然而，数据在定价、使用、流通等各个环节的价值尚未得到充分挖掘。具体地，市场定价机制不健全、市场化进程缓慢、传统会计学定价法不完全适用，致使数据的资产估值和定价机制不完善，限制了数据资产交易体系发展；数据权属及其分配规则不完善，成为掣肘数据市场高质量发展的障碍；数据多样性与异构性、跨区域与跨层次数据协同机制不健全等原因，制约了数据要素价值的全面激发与充分利用。

法律保障体系不健全

信息技术既是法治的工具也是法治的对象，它不仅能够改进或提供新的治理技术、治理手段和治理模式[17]，同时也会衍生出新的治理问题并重塑治理秩序，需要进一步完善制度来解决这一秩序困境。面对飞速更迭的新技术与复杂多样的国家治理现代化应用场景，信息技术推进国家治理现代化相应法律与制度规则的建立表现出明显的滞后。亟须增强制度建设的及时性，建立健全运行信息技术推进国家治理现代化的制度体系，将政策上升为法律。从立法角度对公共数据与私人数据的边界进行划分，并对其隐私权属进行明确的法律界定，加快标准体系建设，统一各类业务场景的技术标准和业务标准，发挥法律的刚性约束作用。

促进信息技术推进国家治理现代化的政策建议

夯实数字技术作为信息技术推进国家治理现代化的技术底座作用

加强面向场景驱动的数字技术攻关与场景适配。收集数字技术推进国家治理现代化的多场景数据并进行解析，全面梳理数字技术推进国家治理现代化的发展现状，明确重点领域的数字技术需求，加强关键核心技术攻关。建立试点机制提升数字技术的场景适配度，基于试点经验优化调整数字技术的场景赋能效果，总结可复制可推广的数字技术推进国家治理现代化的经验。

完善软硬件载体的开发利用，夯实数字技术推进国家治理现代化的基础环境。加强推进数字技术发展的操作系统、软件、芯片、平台等软硬件载体的开发利用，对标GitHub软件项目托管平台和Hugging Face开源模型库公司等，完善有利于模型开发、测试和训练的开源全平台，将各类模型的训练环境和应用场景留在国内，为企业技术开发降低成本。

强化数字技术人才培养与发展体系。面向国家治理现代化需求，培养兼具数字技术能力与重点领域专业知识的复合型研发人才，加强满足智慧法治、网络治理、数据治理、应急管理等国家治理现代化重点领域现实需求的人才队伍建设。

打通数据壁垒，推动数据要素作为信息技术推进国家治理现代化核心要素的开发利用与开放共享

建立统一时空框架的基准底座。统筹信息技术推进国家治理现代化重点领域的技术融合、业务融合、数据融合，以大数据、AI、云计算等技术手段实现建设承载多模态数据、多领域业务模型的统一时空框架基准底座，将现实中时间空间逻辑关联的多元数据完整映射入统一时空框架基准底座的数据承载空间与模型运行计算空间。

推进多元数据融合与跨层次数据高质量共享。提升数据要素跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，开发高频需求数据的共享服务接口，建设服务于信息技术推进国家治理现代化的全社会共享的大数据平台。同时，在数据共享中注重建立健全数据更新、内容校核和共享交换机制，加强数据质量管理。

将先进信息技术充分嵌入数据要素治理理论研究。推进在未来的数据要素治理理论研究中充分利用信息技术的先进性，将机器学习技术、大模型等技术嵌入数据要素定价模型，建立更符合实际的理论模型，并发展适用于不用时空尺度的多模拟技术方法。

建立同时考虑数据要素商品属性与金融属性的多层次数据交易市场。从数据要素的双重属性视角出发，推动数据要素市场化的进程，充分考虑数据要素的金融属性，完善数据交易体系的构建。

进一步推进我国的大模型发展与国家治理现代化的现实需求相匹配

统筹布局重点方向大模型的发展。在关键领域、关键行业与产业部门对大模型的发展与应用进行战略布局，面向垂直领域、垂直行业与垂直产业部门制定大模型发展纲要，尽快推动大模型在国家治理现代化的具体应用场景中落地见效。

加强智能算法模型的基础研究。推动大维随机矩阵理论、无限维贝叶斯理论、无限维统计学习理论等数学工具的理论与应用研究，补齐算法模型在大模型发展中的短板，提升大模型在国家治理现代化中应用的基础能力建设。

以政产学研合作为抓手，突破真实场景需求匹配壁垒。支持学界与产业界协同的大模型研发模式，以设立联合攻关项目或创新大赛的形式引导学界突破信息壁垒。积极引导创新链与产业链融合，推动芯片技术、云计算技术等关键技术产业组建产业创新联合体，解决当前大模型无法与真实场景需求匹配的问题，促进形成国家治理政产学研用新生态。

加快建立健全数据安全法律法规保障体系，支持数据安全基础研究与核心技术攻关

推动数据安全标准制定与法律法规建立。面对庞大、异构、多元化的数据集合，建立数据分类分级安全治理体系，厘清数据供给、使用、管理的权责义务，落实数据安全主体责任。推动对不同类别和级别的数据建立差异化的管控要求和技术保护策略。加强数据的使用规范与标准建立，保障数据采集、储存、流转、应用等过程中的隐私和安全。依法出台数据安全方面的地方性法规和地方政府规章，更有针对性地满足地方需要。

支持数据安全基础研究与核心技术攻关。设立数据安全专项和利用相关国家重大科技计划，加强数据安全理论研究和前沿技术探索，支持隐私计算、区块链、数据水印等数据安全方面的基础研究与核心技术攻关。

信息技术在为国家治理带来新工具的同时，也带来了新理念和新模式，信息技术赋能国家治理已成为大国竞争的重要战略抓手。要深刻认识信息技术飞速发展给国家治理带来的机遇，把握信息技术推进国家治包養理的主要方面，创新治理理念和方式，推动治理流程再造和模式优化，不断提升国家治理效能。

致谢感谢参与第S70次香山科学会议“信息技术推进国家治理现代化的战略研究”的40余位专家学者的深刻见解、专业观点，以及通过此次会议达成的共识。

（作者：张超，中国科学院科技战略咨询研究院；段炜钰、陈凯华，中国科学院大学公共政策与管理学院；杨晓光，中国科学院数学与系统科学研究院；隆云滔，中国科学院科技战略咨询研究院 中国科学院大学公共政策与管理学院。《中国科学院院刊》供稿）